Peticion A Colsultorio Juridico

87

Algunas reflexiones sobre
las nuevas formas de
actuación administrativa
impuestas por el
mercado y la técnica y
sus implicaciones para la
metodología de la ciencia
jurídica-administrativa
H éctor S antaella Q uintero 1
Sumario

introducción. 1. algunos ejemplos o casos concretos de las modificaciones
registradas por la forma como se desarrolla la función administrativa. 2.Problemas jurídicos de la creciente tecnificación del Derecho. 3. reflexiones
metodológicas sobre las mutaciones del Derecho administrativo impuestas
por la técnica. 4. a manera de conclusión.
rESumEN

Este trabajo pone de relieve las transformaciones que recientemente ha registrado el Derecho administrativo en relación con la forma como tradicional-

1

Doctor en Derecho de la universidadautónoma de madrid, España. Profesor del
Departamento de Derecho administrativo de la universidad Externado de Colombia,
Bogotá, Colombia. Correo electrónico: [hector.santaella@uexternado.edu.co].
Fecha de recepción: 24 de enero de 2011. Fecha de aceptación: 4 de abril de 2011.
R evista

digital de

deRecho administRativo, n .º 5,

pRimeR s emestRe /2011, pp.

87-105

Héctor SantaellaQuintero

88

mente se han atendido funciones como la protección de la comunidad frente
a riesgos o amenazas para la seguridad o salubridad públicas. al análisis efectuado subyace una pretensión metodológica básica: subrayar la importancia
que tiene para la ciencia jurídico-administrativa la observación de la práctica
cotidiana de la administración, en contraste con la visión que privilegiala
construcción del Derecho administrativo a partir del estudio de la jurisprudencia de juez de la administración.
PalaBraS ClavE

Estado cooperativo, transformaciones del Derecho administrativo, soft law
administrativo, normas técnicas, acción informal de la administración, método para la construcción del Derecho administrativo.
CErTaiN rEFlECTioNS oN THE WaYS oF
aDmiNiSTraTivE aCTioNimPoSED BY THE marKET
aND THE TECHNiQuE aND iTS imPliCaTioNS For THE
mETHoDoloGY oF THE aDmiNiSTraTivE JuriDiCal
SCiENCE
aBSTraCT

This article points out the transformations suffered by the administrative law
system regarding the way how he has traditionally accomplished the function
of protecting the community against public security and public health risks.
This analysis implies aparticular methodological goal: to make emphasis in
the importance of observing the administrative everyday praxis in order to
construct the administrative law system, in contrast to the vision that takes
the administrative jurisprudence as the basic base for this doctrinal task.
KEYWorDS

Cooperative State, administrative law system transformations, administrative
soft law, technic norms, informaladministrative action, method to construct
the administrative law system.
iNTroDuCCiÓN

1. Después de que la Constitución de 1991 diera vía libre a la liberalización
del sector de los servicios públicos (artículo 365 CP), formalizara el ejercicio
por particulares de funciones públicas (artículos 123 párr. 3 y 210 párr. 2 CP)
y acabara por abrogar buena parte de las bases del Estadointervencionista
perfilado por las reformas constitucionales de 1936, 1945 y 1968, para en su
R evista

digital de

deRecho administRativo, n .º 5,

pRimeR s emestRe /2011, pp.

87-105

Algunas reflexiones sobre las nuevas formas de actuación administrativa...

89

lugar sentar los cimientos de un más complejo Estado cooperativo2, numerosos
han sido los cambios registrados por larealidad jurídico-administrativa en
Colombia. Hoy es común ver a sujetos privados respondiendo por la prestación de servicios públicos domiciliarios, desempeñando actividades públicas
como la expedición de licencias de construcción o la emisión de certificados
de gases indispensables para la circulación de vehículos o ejerciendo prerrogativas públicas como la potestad expropiatoria o las cláusulas...