EL ESTADO Y LAS TRANSFORMACIONES EN LAS POLITICAS DE PROTECCION SOCIAL EN ARGENTINA


“EL ESTADO Y LAS TRANSFORMACIONES EN LAS POLITICAS DE PROTECCION SOCIAL EN ARGENTINA”


A continuación se desarrollara un análisis de la Asignación Universal por hijo, como una política de Protección Social en la lucha contra la pobreza intergeneracional, que es parte de una decisión política de incluir socialmente a sectores vulnerables. Intentando dar cuenta las diferentes maneras de larelación existente entre estado y sociedad, de este modo es posible incorporar para su análisis conceptos que van mas allá de sus aspectos técnicos incorporando características cualitativas y de sentido.

Las políticas sociales que el Estado y la sociedad construyen, muestran el horizonte al que aspiran y como ir transitándolo. Cabe destacar la relación existente entre el régimen políticoimperante y las burocracias, ya que se intenta compatibilizar la maquinaria estatal con sus intencionalidades. Toda política de Estado se supone inserta en un modelo de país, con su carga ideológica y política; primero es el proyecto de país y luego en función de ese proyecto se educa, orienta culturalmente, se deciden los lineamientos económicos y también se tiene una mirada sobre la cuestión social.Los síntomas de un problema social son los que habitualmente constituyen el punto de partida de la toma de conciencia y del debate sobre la necesidad de una política pública. Estas son la expresión del “poder organizado” de responder de forma deliberada a los efectos generados por la sociedad capitalista, y donde se condensa la acción estatal ya sea por acción u omisión.

Toda políticapública apunta a la resolución de un problema público reconocido como tal en la agenda gubernamental, y representa la respuesta del sistema político – administrativo a una situación de la realidad social juzgada políticamente como inaceptable.

En palabras de Danani (1996) la categoría de políticas sociales representan, “aquellas especificas intervenciones sociales del Estado que se orientan (en elsentido que producen y moldean) directamente a las condiciones de vida y de reproducción de distintos sectores y grupos sociales. Si la matriz de las condiciones de vida se encuentra en el trabajo, la dependencia de los individuos respecto de los ingresos laborales constituye el principal factor de riesgo en las sociedades capitalistas.

Podemos afirmar que los problemas que se identifican comocuestión social tienen una relación directa con el modelo económico imperante en cada momento socio-histórico. Entonces se entiende por cuestión social a los problemas sociales generados tanto por aquellas situaciones que requieren un cambio para poder implementar los modelos, como también los costos sociales que generan su implementación.

Tal como plantea Oszlak, las oportunidades desigualesproporcionadas por el capitalismo a diversos sectores sociales revelaron que el progreso económico se obtenía a expensas de una creciente inequidad social, debido a ello la agenda estatal se multiplico y expandió al incorporar nuevas cuestiones que requerían ser resueltas como consecuencia del propio funcionamiento y progreso de la sociedad. El proceso de desarrollo institucional del estadonacional no ha sido fortuito y ha respondido siempre a una interpretación particular de ciertas necesidades o demandas de la sociedad y ha resultado en patrones de asignación de recursos y arreglos institucionales fundados en la supuesta eficacia del mismo para satisfacerlas.

Los problemas sociales surgen cuando se instala la cuestión social en la esfera pública y es legitimada por la acción delEstado que al mismo tiempo desarrolla acciones de carácter coercitivo y de consenso. En consecuencia las acciones del Estado en materia social se basan en una tendencia a puntualizar, clasificar y a establecer los problemas. Es decir el reconocimiento público de las desigualdades sociales como problemas sociales puntuales direcciona la institucionalidad del Estado en tanto existen definiciones y...