seguridad social

1. LAS ETAPAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA
La evolución del sistema de seguridad social colombiano, ha estado enmarcado por la situación social, económica y política del país en cada época, por lo cual para llegar a un comprensión adecuada del tema, se deberán analizar las características generales de su marco normativo, el cual se encuentra dividido en cinco etapas.
PERIODO DEDISPERSION: HASTA 1945 Este periodo se caracteriza por la creación de un plan de beneficios de seguridad social, sin un plan establecido, es decir hay una dispersión de unos pocos beneficios en seguridad social, que tienen una cobertura limitada a militares, artesanos y a las primeras organizaciones obreras de la época, enmarcadas en un tipo de asistencia de organizaciones, tanto publicas como privadas deíndole católico, como las hermanas de la caridad y médicos que actuaban como lideres comunales. En años posteriores se propone por el general Uribe Uribe, la asistencia publica como una actividad estatal, a fin de lograr quitar a este servicio el estigma de caridad. Los primeros esbozos se seguridad social económica financiada, se dan a través de la figura del Montepío, que eran cajas de socorrofinanciadas mediante contribución de miembros militares, la cual reconocía asignaciones económicas para las viudas de los militares, esta figura evoluciono hasta convertirse en las cajas de ahorro: Para esta época igualmente, se generan las primeras expresiones de cooperativismo a través de las cajas comunales de ahorro, los primeros beneficios sociales son para los militares y los integrantes dela clase obrera particular, de igual manera, se generan los Decretos de pensiones como el 1821 y 1823 sobre pensión vitalicia al libertador. Los primeros en gozar de los servicios de seguridad social en pensiones fueron los empleados civiles, los magistrados de la Corte Suprema, los educadores y los militares ley 50 de 1886, la pensión era la mitad del ultimo sueldo devengado, la persona sepensionaba a los 20 años de servicio o por demostrar invalidez o el cumplimiento de los sesenta años. La primera organización social formalmente organizada, fue la caja de fuerzas de retiro de las fuerzas militares, creada por la ley 75 de 1925.Una segunda etapa de esta época se genera con la creación de caprecom con ley 82 de 1912 la cual protegía a los trabajadores de la rama postal y telegráfica. Losprimeros beneficios prestacionales son fruto de las luchas obreras y de acciones humanitarias del estado. Como lo demuestran: Ley 57 de 1915 sobre accidentes de trabajo ratificada al ser asesinado el general Uribe uribe ponente de la propuesta La aparición de reglas de origen reivindicatorio las que regulan y reglamentan el trabajo de menores, se dictan las primeras normas sobre higiene yasistencia social. Las posteriores leyes en cuanto a seguridad social estarían influenciadas por la creación del seguro social alemán, el cual fue tomado como modelo para el desarrollo de la seguridad social en Colombia.
PERIODO DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA 1945-1967Este periodo encuentra su caracterización, con la aparición de normas que regulan las relaciones laborales tanto para el sector público,como para el sector privado, según el Decreto 2350 de 1944 y la Ley 6 de 1945El factor mas relevante de la época, para la seguridad social es la creación del Instituto Colombiano de Seguros Sociales, ley 90 de 1946.Antes de esta época, el empleador debía cubrir las siguientes obligaciones laborales: accidentes de trabajo, por enfermedad profesional, gastos de entierro, las vacaciones y las cesantías,con la aparición del seguro social todos los patrones estarían obligados a pagar las prestaciones sociales, pero dejarían de estar a cargo de estas responsabilidades, cuando el riesgo fuera asumido por el ICSS. Se eligió como modelo en seguridad social el alemán, el cual centraba la protección en los asalariados, en vez de orientar el sistema al conjunto de la población, económicamente se pensó...