D.Tributario

UNIDAD 1- ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
Concepto de Actividad Financiera- Las manifestaciones fundamentales de la actividad financiera son los ingresos, los gastos y la conservación de los bienes o gestión de los dineros públicos. Si bien la materia sobre la cual se desarrolla es económica, corresponde a un sujeto político, que es el Estado y a un objeto de la misma índole.
La doctrina aaceptado mayoritariamente el criterio de que dicha actividad a diferencia de la administrativa es de carácter medial o instrumental.
Concepto de Derecho Financiero: “Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus diferentes aspectos: los órganos que la ejercen, medios en que se exterioriza el contenido de las relaciones que origina”.
Esta actividad delEstado se origina según las necesidades del mismo, podemos ir desde el neutralismo al intervencionismo estatal (con diversas combinaciones intermedias). Donde el Estado en el primer caso es un mero espectador de los problemas que se plantean en materia económica y social, es pasivo y estático; o por el contrario actúa positivamente con una modalidad activa y dinámica.
Contenido: Desde el momentoen que la actividad del estado se manifiesta a partir de las erogaciones necesarias para satisfacer las necesidades generales y la generación de los recursos para esos fines, su instrumento básico es el presupuesto. Este es el instrumento por el cual el estado actúa sobre economía, es un ordenamiento jurídico, ley formal que regula la actividad del Estado en un período fiscal.
En segundolugar trata de la administración del patrimonio del Estado. Singular relevancia adquiere la parte relacionada con la aplicación y recaudación de los tributos: Derecho Tributario.
Finanzas Públicas: las finanzas públicas tiene por objeto examinar como el Estado obtiene sus ingresos y efectúa sus gastos. (La palabra pública suele adicionársele con el propósito de distinguir las finanzas estatales delas privadas, estas se refieren a los problemas monetarios, cambiarios y bancarios generales)
A las ciencias de las finanzas suele también denominársela ciencia de la hacienda o hacienda pública.
Fines del Estado: El estado debe cumplir funciones complejas para la realización de los mismos. Tanto en lo que se refiere a la selección de los objetivos, a las erogaciones, a la obtención de losmedios para atenderlas y a la gestión y manejo de ellos, cuyo conjunto constituye la actividad financiera.
Cuando se procura determinar la naturaleza de la actividad financiera, elaborándose diferentes teorías para explicarla.
Teorías Económicas: Estas coinciden en cuanto consideran la actividad financiera como fenómeno económico, pero difieren en la formulación de las explicaciones. Por ejemplo,para los de la escuela clásica inglesa, la acción del estado se traduce en un consumo improductivo, pues al intensificar la presión tributaria sustrae a los particulares una porción de renta que podría utilizarse en nueva producción de bienes.
Teorías Sociológicas: según esta interpretación el elemento regulador de la actividad financiera es el principio social. La forma general de la sociedadse determina por diversos elementos que actúan en ella; pudiendo distinguirse algunas categorías como los elementos de la naturaleza, la acción ejercida sobre una sociedad por otras anteriores en el tiempo o exteriores en el espacio, o elementos internos tales como la raza, inclinaciones, conocimiento, etc. Así la autoridad debe comprender y apreciar esos elementos para que conforme a ellosproduzca una armonía y recíproca comprensión entre la clase gobernante y la gobernada.
Teorías Políticas: según esta teoría, siendo político el sujeto de la actividad financiera (el Estado), los medios o procedimientos (prestaciones obligatorias y coactivas) y los fines perseguidos (muchas veces extrafiscales), debe aceptarse que tal actividad tiene necesaria y esencialmente naturaleza política...