Varios

Globalización y políticas nacionales
Existe un nuevo orden económico y político internacional, bastante más excluyente y desigual que los anteriores. El proceso de globalización plantea una ambivalencia entre la mayor importancia del comercio en la generación del
producto bruto mundial y un espectacular proceso de innovación tecnológica y, de otro lado, la existencia de más pobres y de mayordesigualdad en el mundo.

Hacia una transformación del Estado en América Latina La ambivalencia del proceso de globalización. El mundo ve con asombro los avances de la tecnología especialmente en los campos de la biotecnología, robótica, informática, telemática y la denominada ciencia de los nuevos materiales. El comercio mundial crece más rápido
que el producto mundial y crece fundamentalmenteen
manufacturas y servicios1. El cambio tecnológico ha reducido
las distancias y abreviado los tiempos; las exigencias
de mayor productividad y competitividad son
cada vez mayores; los consumidores son más exigentes
y están mejor informados; y la información se ha convertido
en el insumo básico y el nuevo conocimiento en
el producto fundamental2. Vivimos en una economía en la que losservicios y
los intangibles están a la vanguardia en el proceso de crecimiento. Pero, al mismo
tiempo, la mitad de los habitantes del planeta son pobres y millones están
en el grupo de los «extremadamente pobres», aquellos que –según el Banco
Mundial– viven con menos de un dólar al día. La desigualdad se ha profundizado,
lo que quiere decir que la brecha entre ricos y pobres se ha acentuado.Mientras se gastan millonarios recursos en armamento, la ayuda para el desarrollo
es escasa y la exclusión social parece ser una de las características del
actual modelo.
En el actual contexto global, los Estados nacionales han perdido soberanía, los
gobiernos tienen menos margen de maniobra y sus políticas pierden eficacia.
Las instituciones son débiles y la gobernabilidad democrática se resiente.Internamente, los gobiernos nacionales tienen, por lo general, grandes dificultades
para generar consensos; los escasos recursos públicos deben manejarse
con responsabilidad y transparencia fiscal; y la población ya no les otorga los
tradicionales periodos de gracia (por lo que apenas tienen unos meses iniciales
para plantear sus principales reformas). De otro lado, el contexto internacionaltambién plantea serias limitaciones para la acción gubernamental, como consecuencia
de los compromisos multilaterales, regionales o bilaterales que suscriben
los Estados, la significativa influencia de las empresas transnacionales y la
dependencia del endeudamiento externo.
1. Para mayor detalle consultar: E.J. Cornejo Ramírez: Las nuevas tendencias del comercio mundial y su
impacto en laseconomías andinas, Edit. Universidad Andina «Simón Bolívar», Sucre, Bolivia, 2002.
2. V. al respecto: Banco Mundial: «Knowledge for Development» en World Development Report, Washington,
D.C., 1998-1999.
Se necesita
replantear
las estrategias
de desarrollo
y discutir
asimismo
cuál debe ser
el papel
del Estado
en este nuevo
contexto
NUEVA SOCIEDAD 199 106 Enrique Cornejo Ramírez
A lasdificultades mencionadas que restan «grados de libertad» a la acción de
los gobiernos nacionales, hay que agregar los problemas derivados de la «desigualdad
inicial» y de la gran diversidad que caracteriza a nuestras economías
y sociedades, lo que dificulta el impacto de las medidas adoptadas, sobre todo
si son de tipo general y no consideran estas diferencias. Así las cosas, las políticaseconómicas generalmente aplicadas tienen un efecto muy limitado en las
economías de nuestros países, benefician a muy pocos y generan serios problemas
para la estabilidad social y política así como para la gobernabilidad democrática.
La lectura que se hace de esta situación desde la óptica neoliberal es
que se deben profundizar las reformas emprendidas en los años 90 (a nivel
macro y...