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LEY DE RESPONSABILIDADES PARA SERVIDORES PÚBLICOS Y LEY PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS
EN SU AMBITO FEDERAL Y LOCAL


12/11/2012
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

 
CONCEPCIONES DE SERVICIO PÚBLICO
a) Para MIGUEL ACOSTA ROMERO, el servicio público es una “Actividad técnica encaminada a satisfacer necesidades colectivas básica o fundamentales, mediante prestaciones individualizadas, sujetas a unrégimen de derecho público, que determina los principios de regularidad, uniformidad, actuación e igualdad.”

b) Para ANDRÉS SERRA ROJAS: “Es una actividad técnica, directa o indirecta, de la administración pública activa o autorizada a los particulares, que ha sido creada y controlada para asegurar la satisfacción de una necesidad colectiva de interés general, sujeta a un régimen especial dederecho público.”

CONCEPTO DE SERVIDOR PÚBLICO
En el mundo de la doctrina se suele hacer una distinción entre funcionario público y empleado, siendo el primero una persona física elegida, nombrada o contratada para ocupar un cargo público cuyo desempeño implique el ejercicio, en nombre del estado de sus órganos gubernamentales o de la administración pública es decir, que tenga facultades ofunciones de representación iniciativa, decisión y mando. Mientras que el segundo es la persona física que mediante nombramiento, contrato o mecanismo equivalente, desempeña un cargo en alguno de los órganos gubernamentales o de la administración pública, el cual se caracteriza por no contar con facultades de decisión o de mando, ni representar al órgano en el que laboral.
La Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos en el artículo 108 hace referencia a lo que es un servidor público definiéndolo como “toda persona que desempeña un empleo, un cargo o una comisión de cualquier naturaleza dentro de la administración pública (federal) incluso a los representantes de elección popular, a los miembros del poder judicial y a los demás funcionarios empleados”.

CONCEPTO DE FUNCIONARIOPÚBLICO
Por funcionario público debe entenderse toda persona a quien se ha encomendado el ejercicio de una función pública, y como para esto es indispensable poner en acción medios coercitivos, o lo que es lo mismo, ejercer autoridad, para considerar que alguien tiene el carácter de funcionario público, debe tenerse en cuenta si puede o no disponer de la fuerza pública, es decir, si puede ejercerautoridad.

NATURALEZA Y TIPO DE SERVIDORES PÚBLICOS
La naturaleza la encontramos en el artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reputa como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y empleados, y, en general toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquiernaturaleza en la Administración Pública Federal. Por su parte, el artículo 2° de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, establece que son sujetos de esa Ley, los servidores públicos mencionados en el párrafo primero y tercero del artículo 108 Constitucional y todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos económicos federales.

Los servidores públicos lospodemos dividir en tres categorías:

1. Funcionarios de elección popular.
2. Empleados Públicos: Funcionarios nombrados por autoridades competentes y que cuentan con una vinculación estatutaria o reglamentaria definida de manera unilateral por el Estado y que cumple una determinada función pública.
3. Trabajadores Oficiales: Personas contratados por el Estado yvinculadas laboralmente.

FACULTADES Y RESPONSABILIDADES
Las facultades de los servidores públicos son todas aquellas funciones que la ley expresamente les permite y otorga para realizar actos, de este modo en caso de omisión pueden incurrir en responsabilidad administrativa, civil, penal y política.

Así mismo las facultades y responsabilidades las encontramos reguladas en Ley Federal de...