Sobre El Fepa y El Precio Del Azúcar

¿INCIDE EL FEPA EN LA LIBRE COMPETENCIA DEL MERCADO DEL AZÚCAR?

En este trabajo se pretende analizar si hay incidencia alguna del Fondo de Estabilización de Precios del Azúcar FEPA en la determinación del precio del azúcar, de forma tal que afecte la libre competencia del mercado. Para lo anterior se hará un breve análisis del mercado del azúcar, las incidencias del FEPA en el mercado delazúcar y posteriormente se darán las conclusiones.

SOBRE EL MERCADO DEL AZÚCAR

En los países desarrollados, los productos agrícolas, dentro de los cuales se encuentra el azúcar tienen un excesivo proteccionismo por parte de los gobiernos; este proteccionismo se ha implementado mediante el incremento de aranceles, barreras no arancelarias, subsidios, créditos blandos, etc lo cual genera unasobreoferta de la producción protegida que induce a que los precios internacionales aumente su volatilidad y que se encuentren por debajo de los costos reales de producción. Visto de esta manera, los países desarrollados han promovido una competencia desigual y subsidiada en los mercados agrícolas mundiales, afectando así las exportaciones y el comercio agrícola de los países en desarrollo.

Estosúltimos países productores de azúcar, con el fin de defender la industria, también adoptaron medidas proteccionistas, “siendo así el mercado mundial del azúcar uno de los más distorsionados del mundo, como resultado de un amplio conjunto de políticas de ayuda a la producción y exportación y/o de protección arancelaria y no arancelaria por parte de la mayoría de países productores”

Laprotección que se impone desde los países productores de azúcar ha generado un alto costo para los países productores de azúcar de caña de países en desarrollo pues estos últimos, con un alto potencial para exportar, están obligados a vender en mercados de precios artificialmente bajos, dado que a los mercados de precio alto y protegido no pueden llegar , afectando a la vez tanto a los consumidores de lospaíses proteccionistas, como a los productores de los países en desarrollo que producen azúcar.

Colombia no es ajena a esta situación y para contrarrestar estas medidas, las autoridades económicas también adoptaron políticas proteccionistas; por un lado porque se presenta una disparidad entre el incremento de la producción de azúcar y el consumo, presentándose un excedente que puede afectar nosólo a este sector sino también a la industria panelera. El aumento en la oferta de azúcar, por ser un bien sustituto de la panela, generaría una reducción en los precios de la panela y por ende generaría problemas sociales en el sector campesino que la produce.

Sin embargo como reflejo de las mismas barreras y distorsiones que se presentan tanto en el mercado interno como externo del azúcar, apesar de presentarse excedentes el país importa azúcar, en algunos casos en los cuales el precio paridad de importación está por debajo del precio interno y en otros porque la industria azucarera nacional prefiere atender los mercados externos ya que el precio paridad de exportación es superior al precio doméstico. La balanza comercial para los años 2.000 a 2.010 puede verse en la siguientegráfica:


Datos tomados del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Las medidas que las autoridades económicas del país adoptaron para la protección de la industria azucarera son las siguientes:

1. Establecer el Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP)
Busca que las caídas sustanciales en los precios mundiales del azúcar no generen pérdidas drásticas en el productor doméstico y porotro lado que los incrementos significativos en los precios internacionales no impacten en el consumidor. Funciona a partir de aranceles fijos y variables, de forma tal que cuando los precios mundiales del producto caen por debajo del precio piso se incrementa el arancel variable por encima del nivel fijo y en el sentido contrario, cuando los precios mundiales del producto suben por encima...