SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS 1

SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS:




herramientas para la reflexión sobre
la seguridad ciudadana y democrática

Jefe de Gabinete de Asesores
Dr. Raúl Garré

SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS:
herramientas para la reflexión sobre la seguridad ciudadana y democrática
Equipo de Trabajo:
Secretaría de Políticas de Prevención y Relaciones con la Comunidad, Ministerio de Seguridad
•
•
•
•Coordinación: Esteban Rodríguez
Dibujos e ilustraciones: Paula Di Giorgi
Diseño gráfico: Policía Federal Argentina
Corrección: Willy Bouillon

Agradecimientos:
Agradecemos muy especialmente al abogado y militante de derechos humanos, Andrés Díaz,
miembro del Centro de Derechos Humanos Miguel Ángel Pro Juárez (Centro Prodh), de la ciudad de México, por el “Manual de Seguridad Ciudadana”, material quetuvimos presente a la
hora de elaborar esta herramienta didáctica.
ISBN: 978-987-27467-0-4
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, junio de 2011
Publicación del Ministerio de Seguridad de la Nación
Av. Gral. Gelly y Obes 2289 – CP 1425 – Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina.
Telf. 54 (011) 4809-1572 / 0800-555-5065
www.minseg.gob.ar

Ministerio de Seguridad
Secretaría de Políticas de Prevención yRelaciones con la Comunidad

INDICE
Pag.
11

Tema

Presentación

SEGURIDAD, DERECHOS HUMANOS y DEMOCRACIA:
definiciones básicas
Pag.

Tema

16

1.1. ¿Qué entendemos por seguridad?

21

1.2. ¿Qué entendemos por derechos humanos?

30

1.3. ¿Qué entendemos por democracia?

36

Ejercicio 1 Análisis de caso

Construyendo un modelo de seguridad ciudadana democrática
Pag.
40

2.1. Seguridad y derechoshumanos.

42

2.2. Seguridad y democracia.

44

2.3. Seguridad y Estado: el gobierno político de la seguridad.

47

2.4. Seguridad pública y seguridad ciudadana.

51

2.5. Seguridad objetiva y seguridad subjetiva: la sensación de

55

2.6. La seguridad, ¿sólo es un problema policial?

58

2.7. Inseguridad y delito común:¿pobreza o brecha social?

62

2.8. Imposición del orden estatal o gestión de laconflictividad

63

2.9. La intervención multiagencial y multiactoral.

66

2.10. La demagogia punitiva: agitando el fantasma de la

inseguridad.

social.

inseguridad.

68

2.11. La seguridad y los ciudadanos desaventajados.

70

2.12. La policía y las manifestaciones públicas: proteger a los

74
80
86

manifestantes
Ejercicio 2 Análisis de caso
Ejercicio 3 Análisis de caso
Ejercicio 4 Análisis decaso

7

Seguridad y Derechos Humanos:
HERRAMIENTAS para la REFLEXION sobre la SEGURIDAD CIUDADANA y DEMOCRATICA

Tema

Obligaciones del Estado en materia de seguridad
Pag.
92

3.1. ¿Quién es responsable de garantizar la seguridad?

95

3.2. Obligaciones básicas del Estado en materia de derechos

96

3.3. Policía y derechos humanos: límites para la actuación policial

humanos y seguridad.

Tema100

3.4. Policía y sociedad

104

3.5. El uso de la fuerza

108

3.6. Las detenciones por averiguación de identidad

110

3.7. Violaciones de los derechos humanos en el ámbito de la

114

seguridad por parte de la Policía Federal
3.8. Violaciones de los derechos humanos en el ámbito de la
seguridad por parte de las otras fuerzas de seguridad

118

3.9

121

Ejercicio 5 Las obligaciones del EstadoOtros derechos de los policías

Prevención del delito y la violencia
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124
128
131
131
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145
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8

La seguridad ciudadana y la nueva prevención: de la
prevención policial a la prevención ciudadana
4.2. La “Tolerancia Cero”: vigilar a los “grupos peligrosos”
4.3. Los modelos preventivos:
4.3.1 Prevención situacional Los ciudadanos soldados: ciudadanos
enclaustrados, ciudadanostemerosos
4.3.2. Prevención social
4.3.3. Prevención comunitaria ¡Vecinos en alerta! Vigilar y delatar
4.3.4. Participación comunitaria
Ejercicio 6 Los conflictos sociales y urbanos en nuestro barrio
4.1.

Ministerio de Seguridad
Secretaría de Políticas de Prevención y Relaciones con la Comunidad

Tema

La participación comunitaria como política de Estado
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