Regulacion del transporte

TESIS

La regulación del transporte público urbano de pasajeros. El caso de la ciudad de Santa Fe

Silvia Regoli Roa Director:: Mg. Raúl O. Dichiara

Maestría en Administración Pública

Facultad de Ciencias Económicas Universidad Nacional del Litoral Marzo 2007

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Organización de la exposición Introducción I. Características de la oferta y la demanda de transporte 1. Oferta detransporte: la función de producción 2. Demanda de transporte II. Fundamentos de la regulación del servicio de transporte 1. Regulación estructural o alternativas de organización del mercado 1.1) Monopolio regulado 1.2) Competencia regulada 1.3) Desregulación 2. Regulación de las conductas: alternativas de fijación y ajuste de tarifas 2.1.) Tasa de retorno 2.2.) Mark-up 2.3.) Price-cap III. Argumentosa favor de la regulación del transporte urbano de pasajeros 1. Carácter de servicio público 2. Necesidad de coordinación 3. Información imperfecta 4. Externalidades 5. Aspectos distributivos 6. Monopolio natural IV. Regulación del transporte público de pasajeros 1. Evolución histórica y estado actual 2. El transporte público de pasajeros en ciudades medianas seleccionadas : 2.1 Caracterización deltransporte en la ciudad de Córdoba ,

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2.2 Caracterización del transporte en la ciudad de Paraná 2.3 Caracterización del transporte en la ciudad de Bahía Blanca

V. Regulación del transporte público de pasajeros en la ciudad de Santa Fe, Argentina. 1. Caracterización del transporte urbano de pasajeros en Santa Fe 1.1 Analisis de la demanda. .Crecimiento de la población y tasa dedesempleo 1.2 Analisis de la oferta 1.3 Costos 1.4 Subsidios 1.5 Subsistema taxis y remises 2. Marco regulatorio a nivel local 3. Desempeño del mercado. Situación actual 4. Aspectos económicos e institucionales de la regulación 4.1 Competencia por el mercado 4.2 Niveles de decisión 4.3 Niveles de informacion VI.. Propuesta de un Ente de Regulación . Características VII. Conclusiones Anexo: Característicasde la Concesión de Servicios Públicos

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Existen múltiples regimenes regulatorios que son consistentes con un buen desempeño. Lo importante es que la política regulatoria sea estable, coherente, consistente y predecible y esto depende fundamentalmente de las instituciones de regulación Spiller,P. y Tomasi, M.(2004)

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INTRODUCCIÓN La desregulación de los servicios públicos es un áreaque ha cobrado extrema importancia desde la década del ´90, en nuestro país, en especial en sectores tales como telecomunicaciones, saneamiento, energía, etc. Otros servicios como el transporte, en particular el transporte urbano de pasajeros, si bien no tienen la dimensión económica de los anteriores,

impactan de modo directo sobre la vida de los ciudadanos y presentan efectos sobre el planopersonal y sociológico, además del estrictamente económico. La regulación del transporte presenta particularidades según se trate de ciudades grandes o intermedias. Si bien las primeras han sido objeto de estudio por los economistas, se puede observar un déficit en la atención brindada en el segundo caso. La prestación del servicio y su regulación no presentaban mayores complejidades, pero desdehace unas décadas el transporte urbano en las ciudades medianas enfrenta una situación de crisis, por diversos motivos, que afecta la continuidad y calidad del servicio. En este sentido se pueden citar el aumento de los costos del servicio, la pauperización de la población usuaria, la caída en la ocupación, la aparición de sustitutos como taxis, remisses, uso de bicicletas, etc. La regulación deestos servicios es necesaria desde el punto de vista de los argumentos tradicionales para la intervención del Estado, dada la existencia de externalidades, asimetrías en la información y su

categorización como servicio público esencial. El sector se ha caracterizado en estos últimos 30 años por un modelo híbrido en el cual el sector privado y público han tenido diferentes grados de participación...