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Evolución del Poder Ejecutivo







La constitución de 1844, estableció que las funciones ejecutivas del Gobierno estaban en manos del Presidente de la República y de los Secretarios del Estado. El presidente sería elegido cada cuatro años y no podía ser reelegido sino después de haber transcurrido un período completo. En el Artículo 206, se decidió que el primer Presidente seríaescogido por la Asamblea Constituyente y duraría dos períodos consecutivos de 4 años. Pero los Presidentes habrían de ser electos por vía indirecta de la siguiente manera, que el constituyente dominicano copió de la Constitución haitiana de 1843: Las personas con capacidad de votar debían elegir, en cada Común, a los Electores, quienes a su vez escogían cada uno dos candidatos a la Presidencia, uno delos cuales debía ser domiciliado en la Provincia del Elector de cada Provincia debían enviarse en sobres cerrados al Presidente del Congreso para que éste los abriera y contara lo que cada candidato recibía. Si alguno de los candidatos recibía mayoría absoluta, resultaba electo Presidente; pero si no, el Congreso escogía al Presidente de entre los tres candidatos que hubieran tenido más votos. Encaso de empate, la elección se decidía por suerte.


Como requisito para ser presidente, la constitución fijó la edad mínima de 35 años, el ser dominicano de origen y tener las mismas cualidades que para ser miembro del Consejo Conservador, que incluía el poseer bienes inmuebles.


No existió en esta constitución el cargo de Vicepresidente. En caso de muerte, dimisión o destitución delPresidente, el Poder Ejecutivo lo ejercería temporalmente el Consejo de Secretarios de Estado, pero debían convocarse a elecciones inmediatas de los Colegios Electorales para que éstos iniciaran el proceso electoral que se describió más arriba. El Presidente tenía algún impedimento temporal para ejercer sus funciones, ellas las ejercía el Consejo de Secretarios de Estado mientras duraba dichoimpedimento.


Las funciones del Presidente de la República estuvieron consignadas en el Art. 102 y las más importantes eran: a) Promulgar las leyes que le cometía el Congreso u observarlas si lo creía conveniente, pero con la obligación de promulgar la ley vetada si el Congreso insistía en ello; b) Designar a los Secretarios de Estado y todos los demás funcionarios y empleados públicos cuyo nombramientono estuviera a cargo de otro poder; c) Mandar las fuerzas de mar y tierra y designar sus oficiales; d) Convocar el Congreso extraordinariamente y por motivos graves; e) Representar anualmente al Congreso, al inicio de la sesión legislativa, un estado en la situación del país en año anterior; f) Suscribir tratados con otros países y someterlos al Congreso para su ratificación; g( Ejercer lospoderes extraordinarios otorgados por el Congreso dando luego cuenta de cómo ejerció esos poderes; h) Proponer al Legislativo proyectos de cómo leyes, pero sólo en las materias en que la iniciativa no fuera competencia exclusiva del Tribunado. Asimismo, todas la leyes, Decretos y medidas firmadas por el Presidente debían estar refrendadas por uno de los Secretarios de Estado, quien asumía con él lasresponsabilidades sobre la ejecución de las mismas.


Dos importantes restricciones impuso la Constitución a los poderes del Presidente. La Primera era que dicho mandatario respondía de todos los abusos de autoridad y exceso de poder que se cometieran bajo su administración, si a sabiendas no perseguía a los autores. Asimismo, el Presidente requería la autorización del Congreso para ponersepersonalmente al frente de las fuerzas armadas. Vimos sin embargo cómo Santana, por medio del Art. 210 que impuso a la constituyente, se dio poderes dictatoriales por tiempo indefinido y sin tener que dar cuenta de ellos al Congreso.


La constitución estableció cuatro "ministros Secretario de Estado" para las siguientes carteras: a) justicia e Instrucción Pública; b) Hacienda y Comercio; c)...