Presupuesto Por Resultados

PRESUPUESTO POR RESULTADOS, MEJORA
DEL GASTO PÚBLICO EN EL CONTEXTO DE
LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA

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Mucho se ha escrito en la última década sobre la
necesidad introducir en la Administración Pública
técnicas y criterios de eficacia y eficiencia en el gasto
público para controlar o evaluar la gestión por resultados.
Luego de ello, es poca la literatura que pone encuestión
que el modelo de Gestión Pública debe regirse por los
principios de eficiencia, eficacia y economía mediante el
uso de sistemas de presupuestación y control adaptados
a este fin.

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¿Entonces cuál es el problema a formular?
El LENTO Y DIFÍCIL AVANCE HACIA UN
PRESUPUESTO POR RESULTADOS

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Pues si bien ha habido un esfuerzo enorme desde los años 80 en
esta línea, que haproporcionado avances (información sobre
resultados, definición de objetivos y medición de indicadores,
mejora en los procedimientos de control, etc.), la capacidad de
evaluación de resultados sigue siendo insuficiente (debilidad de
los sistemas de información, poca utilidad de los mecanismos de
control, el escaso uso de los Informes de evaluación, etc).
Como señala A. Schick (2001), la asignación derecursos en
función de los resultados a alcanzar es una propuesta, atractiva y
bien conocida pero con la que no se ha conseguido avanzar todo
lo esperado.

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Por tanto, lograr que la gestión del sector
público sea más comprometida con los
resultados ciertamente representa una tarea de
gran envergadura que requiere del diseño de
políticas, de líneas de acción programadas e
incluso dela movilización de los recursos
humanos del aparato público.

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ENFOCANDO EL PROBLEMA:
MODERNIZACIÓN DE LA GESTION PUBLICA Y REFORMA DEL
ESTADO
EVALUACIÓN DE LA GESTION PUBLICA POR
RESULTADOS
PRESUPUESTOS POR RESULTADOS Y
CALIDAD DEL GASTO

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EL LENTO Y DIFÍCIL AVANCE HACIA EL
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Deberíamos partir de algo:
Desde hace dos décadas, la reforma de lagestión
publica se ha orientado a fomentar los criterios de
mercado en la provisión de servicios públicos y a
desarrollar estilos y técnicas de gestión similar a los
utilizados en la empresa para aumentar la eficiencia de
los servicios públicos. Una de las principales
orientaciones del cambio en las administraciones
públicas está representada por el modelo de gestión y
control por resultados.(OCDE 1995, 1999 y 2001)
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Allen Schick proporciona una buena síntesis del Modelo de
reforma del presupuesto y evaluación por resultados
centrándose en tres pilares básicos:
1.-“Gestión flexible”: cada agencia recibe una asignación para los
gastos operativos y tiene discreción en el gasto corriente.
2.-“Contratos de resultados”: Los directores de las agencias
negocian acuerdos formalescon el Gobierno, especificando los
resultados en términos de productos y servicios, los recursos
que se utilizarán y los medios en los que se basará la evaluación
de resultados.
3.- “Presupuesto por resultados”: donde cada aumento de recursos
concedidos - en el proceso de asignación de recursos - se
relaciona directamente con los incrementos de productividad u
otras medidas de resultados.8

Sin embargo, sostiene:
El modelo de reforma está claro, pero la puesta en
practica del presupuesto por resultados aún NO.
- La información recogida por los Organismos
Internacionales muestra si bien hay un aumento del
volumen de indicadores utilizados en la gestión pública
son esencialmente en términos de productos (outputs)
mas que en términos del impacto (outcomes)
- Según elInforme OECD, 2002, la información sobre
resultados se ha mejorado e incorporado al presupuesto
pero su uso todavía sufre distintas limitaciones.
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Los obstáculos para una Gestión y
Presupuesto por resultados en el actual
contexto

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Zapico (2004) se pregunta:
¿Por qué está resultando tan difícil avanzar en
esta línea de reforma de la gestión publica
después de tantos años de...