Plan Municipal

DE DESARROLLO
4.1. Marco normativo
4.1.1. Ley 1294/87 Ley Orgánica Municipal
El primer artículo define: “El Municipio es la comunidad de vecinos con
gobierno propio, que tiene por objeto promover el desarrollo de los intereses
locales, cuyo territorio coincide con el del Distrito y se divide en zonas
urbanas, suburbanas y rurales”.
El artículo 17 en el inciso a) establece que el Municipiotiene por objeto el
establecimiento de un sistema de planeamiento físico, urbano y rural, del
Municipio. Coincidentemente, el artículo 167 prevé que cada Municipalidad
efectuará un planeamiento que comprenderá el desarrollo físico y urbanístico
del Municipio con la finalidad de (artículo 168) promover el desarrollo
armónico, urbano y rural, con miras al bienestar colectivo y con previsión defuturo.
En este contexto, los artículos 41, 172 y 180 establecen que la Junta
Municipal es el órgano encargado de aprobar el planeamiento físico y
urbanístico del Municipio.
El artículo 171 precisa que el planeamiento del desarrollo físico municipal,
contendrá entre otros: a) la determinación de núcleos poblacionales y de
estructura demográfica; b) el análisis de estructuras físicasfundamentales,
como ser: morfología, geología y naturaleza de los suelos; climatología, flora
y fauna; c) el estudio de la infraestructura general que comprende los
sistemas de comunicación y transporte, la red vial, los servicios de
electricidad y los cursos de agua; d) el análisis de ocupación y utilización del
suelo; y e) el estudio de la capacidad productiva del Municipio, de la
implantaciónindustrial y de las concentraciones residenciales urbanas y
rurales.
Por último, el artículo 177 define que el planeamiento del desarrollo urbano
contendrá, entre otros: a) zonificación con determinación de áreas
comerciales, industriales, de servicios y residenciales; b) determinación de las
áreas y espacios verdes; c) indicación de las vías de comunicación, redes de
circulación y lugares deestacionamiento de vehículos; d) estimación de la
densidad de vivienda y de población y de la situación ocupacional; y e)
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estructura del fraccionamiento inmobiliario, régimen de loteamientos y
reglamentación de construcciones.
4.2. Fases de elaboración del PMD
El proceso de elaboración del PMD se divide en cuatro fases:
i. Organización del proceso.
ii. Diagnóstico.
iii. Formulación delPMD.
iv. Presentación y aprobación del PMD.
En las siguientes secciones de este documento se entra a considerar cada fase,
detallando los posibles objetivos, tareas y acciones a ser realizadas, que se hayan
identificado para completar cada fase del proceso.
5. FASE I – ORGANIZACION DEL PROCESO
La elaboración exitosa de un PMD requiere una planificación de proyecto y un montaje
de unaestructura de gestión, que sean efectivas. Es probable que el éxito dependa
tanto, de un organismo ejecutor efectivo responsable de la elaboración del PMD, así
como, de un medio para conectarse con el nivel central del gobierno así como con los
grupos de interés.
Esta fase presenta los pasos y un mecanismo posible para proveer una base firme a
partir de la cual se desarrolle el PMD.
5.1.Objetivos
i. Aumentar el nivel de conciencia dentro de los Gobiernos Municipales respecto
a la necesidad de desarrollar el PMD.
ii. Lograr el suficiente compromiso político como para permitir un desarrollo
exitoso del PMD.
iii. Establecer un mecanismo para planificar, manejar y supervisar la elaboración
del PMD, consistente en un grupo ejecutor efectivo y un mecanismo para
involucrar a todos losgrupos de interés relevantes.
iv. Desarrollar la estructura, marco y procedimientos para la elaboración del PMD.
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v. Producir un plan detallado de proyecto para la elaboración del PMD y obtener
un compromiso en cuanto a los expertos, recursos e instalaciones necesarias
para conformar exitosamente el “equipo de trabajo” de la fase de desarrollo.
vi. Identificar los puntos focales de...