Paradigmas de la planificación

PARADIGMAS DE LA PLANIFICACIÓN:Es importante antes de hacer referencia acerca de los paradigmas de la planificación, conocer la definición de paradigmas, para ello se citaran a dos autores:Harmon (1998), afirma que es un paradigma, dado que se considera una forma básica de percibir, pensar, valorar y actuar con base a una visión particular de la realidad.  En base a esto, se pueden definir losparadigmas como el esquema formal para organizar el proceso de la planificación, contemplando el análisis de la situación, el diagnóstico de las situaciones claves que se afrontan, definición de una misión y visión, articulación de las metas básicas, desarrollo de una estrategia, evaluación y control. A continuación se muestra un cuadro comparativo de los rasgos principales de los paradigmasantiguos y nuevos de la planificación, en el cual se ilustra las nuevas pistas y orientaciones a seguir, introduciendo los cambios necesarios para avanzar: |
Antiguos  | Nuevos |
EstáticaControladoraTomadora de decisiones técnicasOrientada a la metasLo público vs. lo privadoCentralizadaImpositiva SectorialUnidireccional | EstratégicaEmpresarialConstructora de consensosOrientada al procesoCooperaciónpública – privadaDescentralizadaParticipativa HolísticaInteractiva |

TIPOS DE PLANIFICACIÓN:
Planificación Normativa:

Esta corriente se identifica plenamente con los procesos de desarrollo nacional de los países de América Latina y del Caribe, que aun cuando la situación en este siglo es otra, además de ser una referencia histórica importante, la elaboración de planes, en su baseestructural, mantiene el perfil que aquí se describe. Aunque es indudable la influencia de otros enfoques como el corporativo o el estratégico situacional, la rígida estructura del Estado no permite aplicar un formato distinto al normativo como sustento de sus objetivos, estrategias, políticas, programas y proyectos.

Desde esta perspectiva la planificación normativa sigue vigente. Por ello, en estepunto, se analizan su evolución, sus críticas y las nuevas proposiciones para mejorar los métodos de aplicación y para obtener resultados concretos de satisfacción social, compatibles con la racionalidad del diseño.

El autor más destacado en la línea técnica de esa programación es Jorge Ahumada (1969):

“la planificación o programación es una metodología para la toma de decisiones, paraescoger entre alternativas, que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes”.

Esta metodología se caracteriza por los siguientes aspectos:

• La planificación es un método permanente: se planifica todo el tiempo.

• Es un método de selección y una manera de pensar favorable a laracionalidad.

• La práctica del método requiere un sistema de organización social compatible con la conducta racional y un sistema de control.

• El plan es el documento que presenta las decisiones de la autoridad competente.

• El plan se elabora mediante el siguiente proceso: 1) diagnóstico; 2) programación; 3) ejecución y control; y 4) evaluación y revisión.

• La planificación nosólo es relevante para la decisión, sino también para la acción y para la evaluación.

Ahumada, desarrolla la tesis economicista de la ONU: “un programa responde a una idea simple: acrecentar y ordenar juiciosamente las inversiones de capital con el fin de imprimir más fuerza y regularidad al crecimiento de un país”. Propone cuatro categorías praxiológicas para lograr la eficiencia: objetivo,instrumento, técnica y política. Los objetivos, recalca, deben ser prioritarios, factibles y compatibles.

Este enfoque mantiene rasgos de la planificación administrativa. Se puede planificar la función de producción, la de evaluación, o de todas las funciones que cumple la organización. En este caso se denomina planificación integral.

Sin embargo su tesis ayuda a fortalecer una nueva...