Nacionalidad y Ciudadanía

Nacionalidad, ciudadanía y documentos de identidad personal

Darío Tejeda

En las sociedades occidentales los derechos ciudadanos se evidencian mediante la posesión de documentos; el primer derecho de las personas consiste en poseerlos, independientemente de clase social, etnia, religión, sexo, edad, domicilio, o de criterios tan extraños, suspicaces y sin tradición en la jurisprudenciademocrática como el de poner a depender los derechos de las personas de la condición jurídica de sus padres, como si los hijos debieran pagar las culpas de sus progenitores (cuyas causas en todo caso habría que estudiar).
Se denoniman “documentos de identidad personal” aquellos que constituyen la prueba documental que formaliza la adquisión de una personalidad (individualidad) y unos derechospolíticos (individuales) por parte de las personas, que así se convierten en ciudadanos. Es clave diferenciar nacionalidad y ciudadanía, términos a menudo intercambiables por estar entrelazados e íntimamente vinculados a los derechos humanos. Ambos conceptos implican nexos jurídicos con un Estado-nación, pero mientras la primera define la condición legal de pertenencia a un Estado, la segunda define losderechos civiles y políticos de las personas a su interior. Para los ciudadanos, sus documentos personales constituyen un instrumento político: formalmente los acreditan como sujeto de derecho público y privado, y le abren las puertas para acceder a la cadena de capacidades propias de la ciudadanía.
Dotar de capacidades a un ciudadano comienza por documentarlo; eso es lo que lo acredita “comoser único de presencia individual y social; al mismo tiempo le facilita desarrollar sentido de pertenencia a una familia, grupo social o nación, construir una autoestima u orgullo de sí mismo y realizar acciones de proyección legítimadas social y legalmente”, como sostienen Mejía Gómez y Cuello Nieto (2014: 99). Desde una innovadora perspectiva sociológica ambos autores estudian por primera vez enla historia dominicana el impacto de la carencia de documentos de identidad personal entre los descendientes nativos de inmigrantes haitianos. Con su libro Vidas truncadas el pensamiento social dominicano lanza una apuesta interpretativa sobre el fenómeno migratorio destinada a trascender los confines de su propio objeto de estudio.
Los autores desmontan un mito: sostienen que el problema de lafalta de documentos de identidad es un problema nacional dominicano, no un tema exclusivo de descendientes de inmigrantes. Plantean que el problema de indocumentación de los inmigrantes haitianos residentes en República Dominicana empieza en el país de origen y se prolonga en sus descendientes en suelo dominicano, por lo cual ambos grupos sufren las consecuencias de la irresponsabilidad de los dosEstados, que han permitido la perpetuación de su ausentismo jurídico, borrándolos del prisma de la memoria insular. Justamente, Vidas truncadas es un estudio sociológico de esas vidas invisivilizadas que se convirtieron en presencia pública con la sentencia 168 del Tribunal Constitucional (estaba en prensa cuando esta fue dictada en septiembre de 2013).
En República Dominicana tal invisibilidadderivó de una soterrada política orientada a desconocer derechos adquiridos constitucionalmente mediante el ius solis, que no ataba la nacionalidad de los nacidos en el país a la condición jurídica de los progenitores, criterio establecido constitucionalmente por primera vez en el país el 26 de enero de 2010; de ahí la injusticia de querer aplicarlo retroactivamente a personas nacidas conanterioridad a esa fecha. Ese rasgo vincula el libro con la sociología de las ausencias (Sousa Santos: 2000) que encara los silencios del pasado, la distancia entre discursos formales e invisibilidades sociales reales.
Actualmente, el discurso sobre la inmigración se ha convertido en una política (Zapata Barrero: 2009). Mejía Gómez y Cuello Nieto cuestionan el discurso del “estado de naturaleza”...