Municipio Miranda - Estado Zulia
En los últimos 50 años se ha buscado la estandarización de la gestión de proyectos y surge en los Estados Unidos de América, (EUA), el Project Management Institute, (PMI®), como la institución reconocida internacionalmente. El PMI®, propone para la gestión de presupuestos de proyectos en general el modelo deAnálisis de Valor Ganado (AVG), que es una técnica que mide el rendimiento de un proyecto desde el inicio hasta el cierre, y pronostica el futuro en base a rendimientos pasados, a través de indicadores, tomando como base la curva S, que es la línea de costos programada, cuya base para su elaboración en proyectos de construcción son las estimaciones de costos y rendimientos expresados a través delos Análisis de Precios Unitarios (APU), por partida de obra. PMI®
El modelo AVG incorpora tres presupuestos así: el valor ganado o Costo Presupuestado de Trabajo Realizado (CPTR), que en proyectos de construcción se le denomina la valuación de obra ejecutada; el Costo Real del Trabajo Realizado (CRTR), su determinación exacta es compleja, ya que parte de los ingresos por equipos propiosdeben ir a un fondo de reserva para repotenciarlos o reponerlos una vez cumplan su vida útil, y el Costo Presupuestado de Trabajo Programado (CPTP) o presupuesto base que se obtiene a partir de los APU, y son la plataforma para la planificación y control de proyectos de construcción.
Los APU están afectados por complejas relaciones multifactoriales entre las que se destacan: el pliego decondiciones, las especificaciones y normas técnicas, el marco legal, la normativa laboral, los planos de ingeniería, el alcance y cantidades de obra, además del balance de insumos materiales, humanos y equipos de transformación con su calidad, los plazos de ejecución, la productividad diaria de la mano de obra y los equipos, el factor de Costos de Operación y Posesión de cada equipo (COP), el factorde Costos Asociados al Salario, (CAS), los costos indirectos de administración y gastos generales, las condiciones particulares de cada proyecto in situ, y la utilidad esperada, entre otros.
Los COP, son estimaciones previas por cada equipo utilizado en la obra, que a su vez incorpora equipos, y herramientas, personal y repuestos para mantenerlos en operación, generalmente con costosvariables en el tiempo, que impactan en cada APU. El CAS y costos indirectos también son análisis de costos detallados y complejos para cada proyecto específico.
El modelo AVG propuesto por el PMI®, se observa sencillo y útil para presupuestos base estáticos o sea sin variaciones, y además los costos pueden no tener una sustentación exhaustiva. Los proyectos de construcción en cambio, son muycomplejos, dinámicos y están sometidos a altos niveles de incertidumbre, ya que en general se presentan variaciones del presupuesto base, (incrementos o disminuciones de obra y partidas no previstas), escalación de precios producto de la inflación, COP y CAS con múltiples variables adicionales y deben estar sustentados por APU, por partida de obra y otros.
Para aplicar el modelo AVG, al sectorconstrucción, se hace difícil encontrar el verdadero CRTR. Nacen las siguientes interrogantes: ¿Todo ingreso por COP se debe cargar como CRTR? ¿Cual es el efecto del COP en el CRTR de equipos y maquinaria pesada en obras de vialidad, u otras? ¿Que parte del COP debe convertirse en reserva para renovar los equipos cuando cumplen la vida útil? ¿Cuál es el impacto en el CRTR de equipos compradosdurante la fase de ejecución de un proyecto?, ¿Cuál es la influencia en el flujo de caja de la depreciación, el valor del dinero en el tiempo producto de la inversión en cada equipo y los mantenimientos diferidos, todos inmersos en el COP?, ¿De donde proviene la utilidad neta por el uso de equipos en un proyecto?, ¿Cuáles son los puntos coincidentes y divergentes entre la contabilidad tradicional...
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