Macroeconomia

LA GESTION FINANCIERA DEL ESTADO 1.− EL ESTADO Y LA ECONOMIA ¿Que es lo que hace especial la operativa del Estado, diferenciándola de la actividad privada? Obviamente estamos hablando de dos mundos totalmente diferentes, básicamente porque: 1o.− El Estado es un mero administrador de los bienes de la comunidad, a quien está dirigida toda su actividad. Es por ello que los organismos públicostienen definidos una serie de funciones y cometidos que tienden a satisfacer las necesidades colectivas de las que el Estado ha decidido hacerse cargo. Para ello se adjudica, a través del Presupuesto Nacional, una serie de recursos a cada uno de ellos para que lleven adelante los Programas correspondientes, a través de la asignación de los créditos presupuestales. 2o.− Se rige por el DerechoPúblico.−Contrariamente a lo que ocurre en el ámbito privado, donde el marco jurídico parte de la base de que todo lo que no está prohibido está permitido, en el ámbito del Derecho Público, sólo está permitido aquello que está expresamente previsto. Los organismos públicos tienen, pues, la obligación de llevar adelante determinados programas, enmarcados en una política general de gobierno, de los que nopueden apartarse, pues existe una serie de normas que establecen que es lo que puede hacer y lo que no está previsto en las mismas, no existe. El Estado es una organización humana con cometidos y funciones que le asignan las fuerzas políticas predominantes en un determinado contexto espacio temporal. Independientemente de la concepción que pueda tenerse sobre el papel que éste debe asumir, el mismoes el resultado de un proceso histórico donde intervienen elementos culturales, geográficos, filosóficos, religiosos, étnicos, sociales y económicos y que se refleja en la profusa normativa que rige su accionar. En función de ello, el Estado asume como propios una serie de fines, que implican, a su vez, una serie de funciones y cometidos que tienen que ver, por un lado, con la supervivencia ymantenimiento de la propia organización y por otro, con los propósitos u objetivos perseguidos por ella. Para desarrollar esas funciones y dar cumplimiento a esos objetivos, el Estado produce bienes y servicios que pueden categorizarse en dos tipos: 1) Divisibles: son aquellos que satisfacen a la vez necesidades públicas y privadas, que son susceptibles de ser demandados en forma individual y por lotanto puede fijárseles un precio. P. ej. los servicios de energía eléctrica domiciliaria o la administración de justicia 2) Indivisibles: son aquellos que el Estado presta persiguiendo sus propios fines , para satisfacer una necesidad pública que no es susceptible de demanda individual. El individuo experimenta la necesidad como apreciación intelectual de los fines del Estado, o cuando no seprestan. Tal es el caso, por ej. de la defensa y de la seguridad nacional. La existencia de este tipo de bienes y servicios es lo que justifica en sí misma la necesidad de una organización llamada Estado, ya que ninguna organización privada estaría dispuesta a producir este tipo de bienes. El Estado elige pues, satisfacer parte de las necesidades de la comunidad, para lo cual detrae de la misma unaserie de recursos que le permitirán desarrollar las funciones necesarias para cumplir con sus 1

objetivos. Contrariamente a lo que ocurre con nuestra economía doméstica, donde el nivel de nuestros ingresos determina el monto y la naturaleza de nuestros gastos, en el caso del Estado el proceso es a la inversa: NECESIDADES FUNCIONES A GASTOS A INGRESOS A SATISFACER −−> CUMPLIR −−> REALIZAR −−>NECESARIOS Esos ingresos que el Estado necesita, los obtiene de los otros agentes económicos: las familias y las empresas. Es decir que cada peso que el Estado obtiene implica que una familia o una empresa tuvieron que sacrificar ese dinero que podría ser destinado a un consumo o a una inversión (ir al cine, comer un helado, gastar en propaganda, comprar un auto, comprar máquinas y equipos...