La ciudad colombiana


LA CIUDAD COLOMBIANA, UN MODELO POR ARMAR

Por: Carlos Alberto Torres Tovar 

Las ciudades colombianas presentan una conflictiva dinámica por ausencia de un marco de política pública incluyente que prevea su adecuado desarrollo, lo que mantiene la constante histórica de un crecimiento dual: por una parte, la configuración formal y planificada del territorio urbano –la ciudad pensada–, y, porotra, la informalidad como forma de construcción de ciudad y sociedad, que se ha concretado en la ocupación de gran parte de los actuales territorios urbanos –la ciudad autoproducida (1).

En constante crecimiento desde la década de los 50 del siglo XX, hijas del conflicto armado potenciado por aquellos años y no solucionado hasta ahora, las principales ciudades colombianas no dejan de recibirpoblación desplazada del campo, sin atinar a solucionar de manera propicia y oportuna el cúmulo de necesidades con que viven los millones de quienes las habitan.
 
Construidas al paso, sin planeación adecuada ni políticas al mando que se concentren en la mayoría excluida, las urbes nacionales son foco de permanentes conflictos. La tensión que se vive en Medellín, por ejemplo, por el proyectado parqueBicentenario, que desaloja a cientos de familias que habitan parte del histórico barrio Bostón, llegando inclusive hasta el barrio La Sierra, es un botón que evidencia esta realidad. Pero de igual manera lo es –con mayores evidencias y consecuencias– la reorganización del centro de Bogotá, donde los más pobres sufren las consecuencias de un modelo urbano que prioriza el capital, y con él la ventade servicios turísticos, financieros, de salud e inmobiliarios.
 
Para armar, entonces, el modelo de ciudad, se precisa el reconocimiento de tensiones y contradicciones, en cuyo sentido este artículo aporta algunos trazos de lo que ha de ser una obra compartida e incluyente.
 
Pasado y presente de la urbanización en Colombia

 
Los desajustes actuales, con relaciones de causalidad en el mencionadodesplazamiento hacia los centros urbanos –con sus expresiones de marcada discriminación (para muchos tratadistas, quizá con la mayor brecha interclases del mundo) y la negación de la condición humana que afecta a grandes sectores de la ciudad–, explican que Colombia se haya convertido en un país mayoritariamente urbano desde los 60 con un 53,37 por ciento de su población urbana (Dane, 1965),alcanzando para 2005 el 75,98 en áreas urbanas (Dane, 2006) (2). Los estudios demográficos afirman que el proceso de urbanización se acentuará más, de modo que a mediados de este siglo el 85 por ciento de los colombianos vivirá en ciudades. Para el caso presente, es claro que la consolidación de un sistema de ciudades contribuye a la urbanización acelerada, en algunos casos con mayor dinamismo que elconjunto de América Latina. Su configuración geográfica y los trayectos históricos de ocupación territorial le permiten localizar un importante número de ciudades y asentamientos en los cuales hoy se imponen la primacía urbana de Bogotá, el desarrollo de cuatro centros regionales con las capitales como ejes y un sinnúmero de otros centros subregionales que pujan por posicionarse y abrir espacio enel panorama urbano (3). Pero ello contrasta con la ampliación de la repartición del territorio en fragmentos municipales, de los que más de 1.000 son muy rurales, con poblaciones inferiores a 20.000 habitantes (4).
 
Así, el país experimenta un acelerado proceso de urbanización y consolidación de centros urbanos y regionales en los últimos 50 años, asociado al avance del modelo de desarrollocapitalista –en sus distintas fases–, que ordena el territorio en sus dimensiones, mediado por intereses económicos, políticos y relaciones de poder. Sin embargo, éste ha carecido de adecuadas rutas orientadoras, claros procesos de planeación y la construcción de políticas públicas, acordes con las dimensiones que han tomado los procesos urbanos y los diferentes aspectos que la integran. Estas...