La aplicación de políticas públicas como medio de transformar necesidades en los municipios

LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS COMO MEDIO DE TRANSFORMAR NECESIDADES EN LOS MUNICIPIOS DE COLOMBIA.

Están las provincias de Colombia, compuestas casi en su totalidad por familias campesinas de escasos recursos y bajos ingresos lo que repercute proporcionalmente en un evidente

deterioro en la calidad de vida de los habitantes, esta dinámica negativa es causa- efecto de falta depolíticas públicas en empleo o apoyo a pequeños productores, educación de calidad, cobertura de salud, y seguridad.

Esto por carencia de decisiones, reglas o formulas de los agentes gubernamentales y sus roles que no generen políticas capaces de transformar todas las necesidades descritas; se debe determinar si 1. La falla o carencia de esas políticas obedece al sistema de elección de los agentes-actores como son los gobernantes locales y la influencia del sistema (convicción, coaliciones, acuerdos o apoyo político local, regional y nacional) o 2. Si por el contrario es la falta de interacción o entrabamiento en la intervención del estado por medio de sus agentes y las instituciones como actores lo que limita esa capacidad.

A fin de llegar a una respuesta al primer interrogante, se debedeterminar como institución a nivel normativo en qué sentido está concebida la democracia en nuestro sistema, la

Constitución Política de 1991, instituyo que la soberanía reside en el pueblo y se ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, para el cuestionamiento que nos ocupa a través de la observación de los procesos electorales en las regiones o provincias colombianas es fácildeterminar que predomina una fuente de poder netamente representativa, a lo que se le podría llamar invertida o inversa. Desde la institucionalización del sistema de elección de alcaldes y gobernadores en la mayoría de municipios, provincias y regiones se afianzaron unos grupos o familias políticas que terminaron definiendo la gobernabilidad en forma negativa donde se puso en peligro el régimendemocrático y ocasionado unos procesos de interrelación o interacción (gobernanza) entre actores con una inestabilidad persistente con la siguiente dinámica: Los aspirantes locales a alcaldes en la mayoría de las ocasiones no son una iniciativa de elección de la comunidad por la definición de sus programas, sino una propuesta presentada por esos grupos o familias con poder político y económico, quienesconocen de primera mano y recogen las necesidades más apremiantes y las venden o comercializan por prebendas (cargos, ayudas económicas etc.) o votos a través de su actor candidato, en igual sentido obran con los concejos, juntas administradoras, juntas de acción comunal y órganos de control, garantizándose para sí el manejo de las instituciones locales y la definición de las políticas públicas,en beneficio propio o grupal con un mínimo de actores con capacidad de

oposición o veto y perpetuándose en los escaños o curules ya ocupados y proyectando otros con el fin de mantener o aumentar el poder. Es a lo que anteriormente llame democracia representativa invertida o inversa en donde no es el pueblo quien elije a sus representantes con una identidad de búsqueda del bien común, sino quequien aspira a representar polariza un sector o región con capacidad de elegir a través de variables, bien sea socioeconómicas de interés común (empleo, seguridad, medioambiente, integración, empresas) recogiendo el voto de opinión o con sistema de empresas electorales las cuales se basan en pactos y acuerdos políticos con diferentes grupos y subgrupos que en muchas ocasiones persiguen beneficiosa nivel de su entorno o sistema diferentes, o la compra de votos a través de la entrega de cargos burocráticos a quienes ejercen algún grado de poder electoral y dadivas de todo tipo a los sufragantes .

Así lo anterior, podemos determinar que nuestro primer cuestionamiento inicial de la ausencia de gobernabilidad o gobernabilidad negativa local, las crisis de gobierno municipal y la...