estudy

Informe
Especial

Colombia 2019
Su construcción debe ser
un esfuerzo colectivo basado
en varios escenarios

Manuel José Cárdenas*

"Una nación no puede ser un
constante accidente, un quehacer
sin causa ni objeto precisos, una
marcha al azar y, por consiguiente,
ominosa. Debe tener, prolongar
y definir un carácter, alguna
dirección ha de darse, algún rasgo
marcarse, algúnpropósito
nacional precisarse".
Alberto Lleras Camargo

E

ste llamamiento hecho por el ex
presidente Lleras Camargo, hace
más de cuarenta años, para establecer un
propósito nacional no ha sido atendido por
el país. Sumergido en una guerra fraticida,
agravada por la plaga del narcotráfico, se
ha limitado a la aplicación de políticas de
corto plazo, para superar los problemas
de la coyuntura,pero sin tener en cuenta
que el mundo ha cambiado y que el proceso de globalización avanza de una manera vertiginosa. El hecho es que se han
producido cambios que no se pueden analizar a la luz de las realidades propias del
siglo pasado. Existen nuevas variables políticas que hacen que en el escenario mundial intervengan, cada vez con más fuerza,
además del Estado, otros actores que creansituaciones sociales, económicas y culturales que trascienden el ámbito nacional.
Establecer un propósito nacional debería ser, por lo tanto, la tarea fundamental que ocupe lo mejor de las energías y
de los esfuerzos del país. Se requiere
definir colectivamente, con amplitud de
miras, un proyecto de país y construirlo, trabajando con tenacidad, y perseve-

E C O N O M Í A

C O L O M B I A N A306

rancia, sin que nadie se pueda dar por
derrotado de antemano.
El Estado en Colombia ha sido y es
crónicamente débil y precario. No está
en capacidad de garantizar la gobernabilidad, la gobernanza y ha perdido su capacidad de promoción del desarrollo
económico y social. Como una constante histórica la nación colombiana ha
tenido más territorio que Estado.
Teniendo en cuenta lasconsideraciones
anteriores es de celebrar que el actual
Gobierno, bajo la responsabilidad del
Departamento Nacional de Planeación
(DNP), esté elaborando la "Visión de
Colombia en el año 2019. Dos siglos
de independencia", en donde no sólo
busca considerar los aspectos relacionados con el largo plazo, sino también
los de corto y mediano plazo con base
en una agenda interna para productividad yla competitividad . La Agenda se
esta elaborando, teniendo en cuenta la
*

Consultor XXXX. Exviceministro de comercio exterior y ex Embajador.

......

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Informe
Especial

metodología aprobada por el d ocumento Compes 3297 de julio 2004, para que
el país pueda aprovechar las oportunidades que se le ofrecen con la negociación del TLC con Estados Unidos. Para
la visión de largoplazo no existe una
metodología precisa.
Se ha escogido el 2019 porque en esta
fecha se cumplen dos siglos de la Independencia y se busca definir una visión
de cómo será el país dentro de quince
años con el fin establecer un propósito
nacional 1. Dada la trascendencia de esta
iniciativa resulta oportuno hacer un resumen de la misma y formular algunas
consideraciones para su mejoramiento.
Lapropuesta del Gobierno

Para establecer una visión de Colombia en el año 2019, el Gobierno, por
intermedio del DNP ha presentado y,
al mismo tiempo, dado respuesta, a algunas preguntas sobre de donde veni-

1

Una iniciativa similar la había planteado el
doctor Horacio Serpa en 2002, como candidato del Partido Liberal a la Presidencia
de la República. En declaraciones a El Tiempo, el 6de marzo de este año, sostuvo lo
siguiente: "Sabe... voy a plantear un plan

mos y que queremos, definiendo los
principios básicos, y formulado unas
estrategias sobre los desafíos y cambios que debe realizar Colombia en los
próximos años.

Guayabas, Soledad Beltrán.

Parte de la base de que venimos de una
democracia históricamente sólida, basada
en gobiernos civilistas, elegidos...