Establecimientos Publicos

1.3.2.2.2. Establecimientos Públicos. El artículo 70 de la ley 489 de 1998 define
los establecimientos públicos como “organismos encargados principalmente de
atender funciones administrativas y deprestar servicios públicos conforme a las
reglas del derecho público”, tienen tres características esenciales:
• Personería jurídica
• Autonomía administrativa y financiera
• Patrimonioindependiente, constituido con bienes o fondos públicos
comunes, el producto de impuestos, rentas contractuales, ingresos propios,
tasas o contribuciones de destinación especial, en los casos autorizados
porla Constitución y en las disposiciones legales pertinentes”.
De esta definición, se pueden observar como elementos que caracterizan los
establecimientos públicos los siguientes:
a. Creación oAutorización legal: Los establecimientos públicos solo pueden ser
creados por ley en sentido material, es decir las expedidas por el Congreso
26
(leyes) o por el Presidente de la república cuandoexcepcionalmente ejerce
funciones legislativas (decretos con fuerza de ley).
b. Atribución de funciones Administrativas: Para ejercer funciones propias del
estado de manera técnica y especializada secrean establecimientos públicos a
los cuales se les trasladan estas funciones propias del estado.
c. Personería jurídica: Los establecimientos públicos adquieren la calidad de
personas jurídicas porel hecho de su creación. Es decir, que a pesar de ser
entidades estatales, poseen una personalidad diferente de la que tiene el
Estado propiamente dicho o la persona jurídica nación.
d. AutonomíaAdministrativa: Es la facultad que tiene la entidad de manejarse por
sí misma. Es una condición necesaria del fenómeno de la descentralización y
busca una mayor agilidad y tecnificación en laprestación del servicio, al poner
su gestión en manos de personas expertas y vinculadas con la respectiva
actividad. Esta característica se logra observar en los actos de creación o
reorganización de...