El sistema procesal penal colombiano y sus reformas

EL SISTEMA PROCESAL PENAL COLOMBIANO FRENTE A LA REFORMA DE LA LEY 1395 DEL 12 DE JULIO DE 2010.

Documento elaborado por: ENRIQUE DEL RÍO GONZÁLEZ1

El sistema procesal penal colombiano, en la ultima década, ha experimentado importantes reformas, tendientes todas, a lograr los ideales de aplicación de justicia pronta y efectiva. De esta manera, se intentó con la ley 600 del 24 de julio de2000, que consagró un proceso mixto con dos etapas procesales y una preprocesal. Las fases de investigación preliminar e instrucción revestían características del sistema inquisitivo, tales como la escritura, la reserva, y la concentración de funciones de investigación, acusación y decisión, en cabeza del fiscal; y la etapa de juicio con algunas características acusatorias como la oralidad y lapublicidad. Este catálogo procesal entró en crisis, en especial por la mora generalizada en los procesos, generada por la acumulación de expedientes. Para solucionar estas talanqueras a los ideales de justicia pronta, se pensó en un proceso completamente oral, que permitiera la agilidad necesaria para solucionar el conflicto penal con más rapidez, por eso, se echó mano de un sistema acusatorio, paralo cual correspondió modificar la Constitución Política

Colombiana, mediante el acto legislativo 03 del 19 de diciembre de 2002, en el cual se introdujeron los cimientos de un proceso penal moderno, plagado de características, como se dijo, acusatorias, que luego fueron decantadas mediante la Ley 906 del 31 de agosto de 2004. Con ella, se procuró instaurar un sistema penal con tendenciaacusatoria, que permitiera superar los inconvenientes presentados desde la Ley 600 de 2000.

Ya en vigencia de la Ley 906 de 2004, el devenir de los días nos mostró, rápidamente, que la crisis no desaparecía, y por el contrario, la mora, la impunidad y
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la congestión en la justicia2 se hacían más protuberantes, al punto de

Abogado, Especialista en Ciencias Penales y Criminológicas; en DerechoProbatorio; Candidato a magister en Derecho Procesal penal. 2 “…De acuerdo a las estadísticas, la probabilidad de que un delito sea efectivamente castigado en nuestro país se acerca al 30%, se estima que cada funcionario de policía judicial al servicio del sistema acusatorio, tiene más de 300 órdenes de trabajo sin ejecutar en las grandes capitales del país (...) Asimismo, nuestro país posee uno delos índices más elevados de jueces por habitante, el cual es de 9.2 por cada 100.000 personas, siendo en total 4230 jueces y magistrados y 16853 empleados, que generan un promedio de 330 procesos por juez, hasta el año 2005, sin sumarse los 25.000 funcionarios de la Fiscalía General de la Nación (...)En la actualidad se observa un alto número de procesos en etapa de indagación, cifra que asciendea 1.045.699, en investigación se estiman 44.197, y 84.295 en etapa de juicio, lo que permite observar que la gran mayoría de causas penales siguen en actividad de indagación, evidenciándose las dificultades de la policía

considerarse, en el ámbito nacional, como un error la implantación de las características acusatorias dentro de nuestro proceso penal.3 No queda duda que existió un yerro decálculo, el sistema procesal penal acusatorio se planteó como benéfico para las finanzas nacionales, ya que abría las puertas de un recorte de personal, cuando la realidad ha mostrado que lo necesario es una aumento de la planta de funcionarios, por la agilidad impresa en el proceso. Como ejemplo podemos señalar el caso de los funcionarios de policía judicial, encargados de recolectar los elementosmateriales probatorios, evidencia física e información, que son el sustento fáctico de las decisiones procesales. Estos se encuentran recargados de misiones de trabajo, pues, además de dedicarse a la investigación, o, a la pericia criminal, deben autenticar y / o sustentar las evidencias e informes dentro del juicio oral. Lo anterior supone una doble inversión temporal, ya que les corresponde...