El problema no es quien lo maneja, sino como lo hacen

REFORMA AL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
“EL PROBLEMA NO ES QUIEN LO MANEJA, SINO COMO LO HACEN”
Para asociar el término con el tema objeto de debate, definiremos regalías como el pago que se efectúa al Estado por el uso, extracción y explotación de ciertos recursos naturales, habitualmente no renovables. En el caso del Huila, nos enfocaremos en el principal sector querealiza estos pagos, en Petrolero. El Estado recibe regalías por la producción de petróleo, no por la exploración ni por la perforación de los pozos. Las compañías petroleras entregan al Estado entre el 8% y el 25% del valor de la producción del petróleo crudo extraído directamente del pozo (en boca de pozo). El Estado entrega las regalías a los departamentos y a los municipios a través de dosmodalidades:  Regalías directas que benefician a los departamentos y a los municipios productores (donde se encuentran los yacimientos de petróleo) y a los puertos marítimos o fluviales por donde se transporta el petróleo o sus productos derivados. Reciben el 76% de las regalías.  Regalías indirectas que benefician a todos los departamentos y municipios del país que no son productores, a través dela presentación de proyectos definidos como prioritarios en el Plan de Desarrollo. La norma legal vigente precisa que los principales beneficiarios de las regalías son las entidades territoriales donde se genera la explotación de los recursos naturales no renovables, es decir los municipios productores de hidrocarburos. Las empresas que extraen recursos naturales no renovables en Colombia generanaproximadamente US$ 1.700 millones de dólares en regalías al año, de las cuales más del 70% se concentran en siete departamentos cuya población no supera el 11% del total nacional. (Entre ellos el Huila). Los municipios deben destinar el 75% y los departamentos el 60% de los recursos de las regalías a la solución de las necesidades básicas insatisfechas. Por lo tanto, deben utilizarlas en proyectosque permitan a más colombianos tener acceso a los servicios de educación, salud, agua potable y alcantarillado y a reducir la mortalidad infantil. Este destino sólo podrá cambiarse cuando las entidades

territoriales alcancen las coberturas mínimas en: educación básica 90%, salud para los más pobres 100%, agua potable 70%, alcantarillado 70% y mortalidad infantil 1%. Para que las regalíastengan un impacto real en la calidad de vida de la población los municipios y departamentos deben realizar una buena gestión, a través de:  Proyectos que respondan a las necesidades de la población.  Proyectos adecuados en calidad y costo.  Procesos de contratación, ejecución e interventorías transparentes y de acuerdo a ley.  Participación ciudadana y control social.  Difusión amplia de lo queestá pasando con las regalías, cuántas regalías reciben los departamentos y municipios y cómo se gasta ese dinero.  Una ciudadanía bien informada, que participe, opine y debata sobre las decisiones de planificación y gestión, que genere y participe en procesos de control social, seguimiento, evaluación y veeduría, con herramientas de análisis técnicas y objetivas. El problema que tiene lasregalías actualmente en Colombia, es que entre el año 1994 y 2005 se giraron más de US$ 10.000 millones por concepto de regalías directas e indirectas. Sólo en el año 2006 se generaron cerca de US$ 1.500 millones por regalías directas, de las cuales cerca de US$ 450 millones se distribuyeron entre 80 municipios. A pesar de los esfuerzos institucionales realizados por el Estado en materia normativa paraque los municipios que cuentan con yacimientos y explotaciones petroleras y mineras, reciban regalías directas y avancen hacia el incremento de las coberturas en los sectores sociales básicos: salud, educación, agua potable y alcantarillado y mortalidad infantil, después de más de 20 años no se observan cambios significativos en los índices de calidad de vida de la población, porque las entidades...