Educación por competencias

Primera Parte

INTRODUCCIÓN AL MANUAL DE CAPACITACIÓN

Capítulo I

INTRODUCCIÓN
Conceptos básicos
La experiencia, la doctrina y la metodología que se van desarrollando en las operaciones sobre el terreno en materia de derechos humanos, incluyendo la fiscalización de los derechos humanos, deben ponerse al alcance de los futuros oficiales de derechos humanos y complementarse a la luz delmandato y las circunstancias particulares y la apreciación de los directores de la operación. informaciones para mejorar la protección de los derechos humanos.

“Fiscalización” es la obtención, verificación y utilización inmediata, en forma activa, de

A. Necesidad del Manual de Capacitación
1. Las Naciones Unidas han organizado operaciones sobre el terreno en materia de derechos humanos enpaíses como Bosnia y Herzegovina, Burundi, Camboya, El Salvador, Guatemala, Haití y Rwanda. Una función clave de todas esas operaciones ha sido la fiscalización de la situación en materia de derechos humanos en el país en que se cumplía la operación. Cada una de ellas desarrolló en gran medida su propia metodología y estructura para la realización el trabajo sobre el terreno, incluyendo lafiscalización de los derechos humanos. Este proceso es lento y dilata el tiempo necesario para que la operación llegue a ser eficaz: seis meses, un año o más. En el momento en que se adopta la decisión de establecer una operación, la situación de los derechos en el país suele ser crítica. Es preciso evitar demoras. 2. Las Naciones Unidas han ido desarrollando cada vez más una considerable experiencia através de las operaciones sobre el terreno en materia de derechos humanos, y han ido formando un grupo de personas que han prestado esos servicios. Este Manual de Capacitación procura acumular esas experiencias ― con referencia particular al cumplimiento de las tareas de fiscalización de los derechos humanos ― y ponerlas al alcance de los futuros oficiales de derechos humanos a fin de que puedancapacitarse más eficazmente para una labor sistemática y profesional. 3. La necesidad de enviar personal sobre el terreno suele ser tan urgente que no se cuenta con tiempo para preparar cabalmente a los oficiales de derechos humanos antes de la instalación. También otros factores, como los requisitos especiales en materia de conocimiento de idiomas, la disposición a aceptar peligros físicos y lanecesidad de contar con conocimientos especializados sobre el país, han dado lugar algunas veces a la contratación de oficiales de derechos con niveles muy desiguales de experiencia respecto de las diversas tareas que habrían de cumplir. Por estas razones existe gran necesidad de capacitar a los oficiales de derechos humanos en el lugar mismo. Es fundamental que reciban una capacitación amplia quevaya más 3

allá de la instrucción sobre las normas y procedimientos de derechos humanos e incluya orientación y trabajos prácticos, en particular la labor de fiscalización de los derechos humanos. 4. En consecuencia este Manual de Capacitación ofrece un panorama general de la doctrina y la metodología de la fiscalización en materia de derechos humanos, principalmente según ha resultado de lalabor de las operaciones sobre el terreno de las Naciones Unidas y para su aplicación en ellas. Establece las normas internacionales aplicables de derechos humanos y derecho humanitario; métodos para identificar las violaciones de derechos humanos, obtener informaciones, realizar entrevistas, visitar a personas detenidas y a personas desplazadas en campamentos, fiscalizar el retorno de refugiados ydesplazados internos, efectuar la observación de juicios y elecciones, fiscalizar manifestaciones, realizar la vigilancia de derechos económicos, preparar informes y exposiciones dirigidas a autoridades locales y otras actividades de seguimiento; una historia de las normas de las Naciones Unidas en materia de fiscalización; etc. Además, el Manual ofrece sugerencias sobre normas aplicables a la...