delitos contra la salud publica

DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA (I). DELITOS RELATIVOS A LA ELABORACIÓN O DISTRIBUCIÓN DE SUSTANCIAS NOCIVAS PARA LA SALUD
I. INTRODUCCIÓN. CONSIDERACIONES SOBRE EL BIEN JURÍDICO TUTELADO Y LA TÉCNICA DE TIPIFICACIÓN. SISTEMÁTICA.
Bajo la rúbrica “de los delitos contra la salud pública”, el capítulo III del Título XVII (Delitos contra la seguridad colectiva), del Libro II del CP recoge unconjunto de infracciones de especial importancia y no menos dificultad en su análisis dogmático. Todas vienen referidas a un bien jurídico de naturaleza supraindividual y de compleja precisión, como es la “salud pública”, que en términos expresos encuentra su reconocimiento en el art. 43.2 de la Constitución, pero que por su carácter difuso a consecuencia de su propio contenido y su titularidad,determina la utilización por el legislador de técnicas de incriminación especialmente complejas.
En efecto, la “salud pública”, entendida como el conjunto de condiciones que garantizan la salud de todos y cada uno de los miembros de una colectividad, aparece como uno de los pilares esenciales que conforman la “seguridad colectiva”, que a su vez ha de entenderse como una situación de ausencia deriesgos o de control de los riesgos inherentes a determinadas actividades que puedan afectar a cualquiera de las coasociados, apareciendo así como un bien jurídico supraindividual, de naturaleza difusa, y titularidad colectiva.
Precisamente por ello, la técnica utilizada en la mayoría de los tipos delictivos es la de los delitos de peligro, y ello tanto por la propia ratio de las distintasincriminaciones que se orientan a la evitación de determinados riesgos generalmente vinculados a determinadas sustancias nocivas o peligrosas, cuanto por el hecho, desgraciadamente demostrado en la práctica, de la especial dificultad en determinados casos de establecer criterios jurídicos de imputación ante la eventual causación de efectivos resultados lesivos de bienes jurídicos individuales como la vida ola salud.
Con todo el carácter “selectivo” del Derecho Penal puede apreciarse en cómo la Ley penal ha seleccionado tan sólo determinadas sustancias que pueden generar un intolerable nivel de peligrosidad (es el caso evidente de los medicamentos alterados, corrompidos, falseados o simulados, y los alimentos potencialmente nocivos para el consumidor; igualmente, y sin duda las sustancias definidasen los arts. 359 y 360, como “nocivas para la salud” y los “productos químicos que puedan causar estragos”).
En todos estos casos, la técnica utilizada en general por la ley pasa por castigar: de una parte la creación o ausencia de control de una fuente de riesgo – por la adulteración, manipulación, defectos de almacenamiento y depósito, o descuido en su conservación de las sustancias aludidas-,y de otra, momento en que sin duda aumenta su peligrosidad, la puesta a disposición de sus potenciales consumidores.
II. LOS DELITOS RELATIVOS A “SUSTANCIAS NOCIVAS PARA LA SALUD” Y “PRODUCTOS QUÍMICOS QUE PUEDAN CAUSAR ESTRAGOS”.
Comienza el capítulo III con dos preceptos dedicados genéricamente a “sustancias nocivas para la salud” y “productos químicos que puedan causar estragos”, recogiendounas figuras delictivas prácticamente inmodificadas en su contenido incluso en comparación con su previsión en el CP de 1973.
Dichas figuras, por la amplitud con que describen el objeto material al que se refieren, aparecen como los originarios “delitos contra la salud pública”, a partir de los cuales se produce un proceso de “especificación” normativa del que surgen los demás delitos de larúbrica.
Tanto el art. 359 como el 360 vienen referidos a un mismo objeto material: las sustancias nocivas para la salud, y los productos químicos que puedan causar estragos. Por las primeras hay que entender cualquier sustancia que por su uso normal o reiterado pueda producir algún efecto perjudicial o que menoscabe la salud o integridad, en sentido amplio, de quien la consume, la utiliza o de un...