Contribución Especial

Contribución especial.
La característica distintiva de este tributo es que constituye el pago por un especial beneficio que produce a un sector de la población la realización de una actividad estatal que es de interés general o por haber provocado la realización de la actividad de interés general, cuyo importe debe destinarse a sufragar los gastos de esa actividad.
Margain, dice que lacontribución especial se paga no por el servicio que el estado ha prestado, si no, por el beneficio especifico que determinadas personas reciben con motivo de la prestación de ese servicio.
El objetivo de esta contribución especial dice Margain, que esta figura jurídica se utiliza para la satisfacción de los gastos que se originan por los servicios de carácter general divisible, o sea, en obras oservicios que benefician a toda la colectividad, pero que en forma específica favorecen a determinados individuos.
Margain, define a la contribución especial; como la prestación que los particulares pagan obligatoriamente al estado, como aportación a los gastos que ocasiono la realización de una obra o la prestación de un servicio publico de interés general, que los beneficio o los beneficia en formaespecífica.
La legislación fiscal federal ha reconocido y regulado este tipo de tributo a partir del año de 1986, previsto en el art. 2º, fracción III que nos da la siguiente definición:
Contribuciones de mejoras son las establecidas en la ley a cargo de las personas físicas y morales que se beneficien de manera directa por obras públicas.
Los sujetos.- en virtud de la naturaleza ycaracterísticas de la contribución especial, Giannini señala a dos posibles tipos de causantes del tributo; quienes encontrándose en determinada situación experimentan una particular ventaja económica como consecuencia de una actividad administrativa de interés general y quienes, como consecuencia de las cosas que poseen o del ejercicio de una industria, de un comercio o de otra actividad provocan un gasto oun aumento en el gasto publico.
Los sujetos del impuesto, encontramos que es el estado como sujeto activo y a la persona física o moral que se beneficia especialmente por la realización de una actividad estatal de interés general o la que provoca esa actividad es el sujeto pasivo.
Características legales.- la contribución especial debe reunir las siguientes características:
a) Cubrirsesolo cuando existe un beneficio especial por la realización de un actividad estatal de interés general o cuando sea provocado esa actividad.
b) El cobro debe fundarse en la ley.- Es decir, que la contribución especial deberá ser decretada por el Congreso de la Unión a través de una ley para satisfacer al presupuesto de egreso.
c) La prestación del servicio o la realización de la obra debeefectuarla la administración activa o centralizada. La prestación debe ser proporcional y equitativa.- esto significa respetar el principio de justicia tributaria que consagra la constitución federal en su art. 31 fracción IV.
d) El pago es obligatorio.- también en este caso, como el de los impuestos y el de los derechos, por ser característica común a todos los tributos, existe la obligacióngeneral en materia contributaria establecida en el art. 31 fracción IV de la constitución esto sucede en el momento, esto sucede en el momento en que el estado concluye y pone en servicio la obra ejecutada o presta el servicio, según el caso, pues hasta entonces estará en condiciones de conocer el costo total de una u otro y, como en consecuencia de hacer la derrama respectiva.
Obras y serviciospor los que debe exigirse la contribución especial.- el estado debe exigir la contribución especial únicamente en el caso de aquellas obras de interés general pero que beneficia en forma específica a determinadas personas, siempre y cuando no se pueda recuperar el costo de la obra por su sola explotación. Es decir, deben quedar fuera obras como la construcción de un mercado, que aun cuando son...