Contador Publico

Nuestra Misión: Vigilar la gestión sobre el manejo de los recursos públicos, generando una cultura de control fiscal inspirada en principios morales y éticos

80112- EE16796 Bogotá D.C., Marzo 11 de 2011.

Doctor JUAN FELIPE ALVAREZ CASTRO Alcalde Municipal (E) Municipio de La Dorada Carrera 3 No. 14 – 76 La Dorada - Caldas
Asunto: Contratistas del Estado – Obligatoriedad de efectuaraportes al Sistema General de Seguridad Social Integral.

Cordial saludo, Doctor Álvarez Castro.

1. Antecedentes. Hemos recibido su solicitud de consulta radicada por esta Entidad bajo el número 2011ER9464 del 07 de febrero de 2011 en la que indaga si existe obligatoriedad o no de afiliación a los sistemas de salud y pensiones de contratistas del Estado, cuando su vinculación obedece a un contratode prestación de servicios, cuya duración no supera los tres (3) meses.

2. Consideraciones Jurídicas. Como consideración preliminar es preciso señalar que por mandato de la Carta Política, contenido en el inciso cuarto del artículo 267, la Contraloría General de la República, no tiene funciones administrativas distintas a las inherentes a su propia organización, por consiguiente, no le esdable intervenir en decisiones de las entidades, las cuales posteriormente serán objeto de nuestro control fiscal o de los organismos de control territorial. No obstante lo anterior y simplemente con carácter informativo, coincidimos en precisar que esta Oficina se pronunció frente al tema de consulta, según concepto EE37290 del 03 de julio de 2009, en cuyos apartes pertinentes se puntualizó de lasiguiente manera:

Nuestra Visión: Tener una administración pública, fundamentada en la eficiencia y moralidad Carrera 10 No. 17-18 P. 25 • PBX: 3537700 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloriagen.gov.co

2
Nuestra Misión: Vigilar la gestión sobre el manejo de los recursos públicos, generando una cultura de control fiscal inspirada en principios morales y éticos …continuación oficiodirigido Dr. Juan Felipe Álvarez Castro.

(…) esta Oficina Asesora considera a la luz del artículo 23 de la Ley 1150 del 16 de julio de 2007 lo siguiente:
Articulo 23. De los aportes al Sistema de Seguridad Social. (...) “El proponente y el contratista deberán acreditar que se encuentran al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como lospropios del Sena, ICBF y cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda. Parágrafo 1. El requisito establecido en la parte final del inciso segundo de este articulo, deberá acreditarse para la realización de cada pago derivado del contrato estatal. El servidor público que sin justa causa no verifique el pago de los aportes a que se refiere el presente artículo, incurrirá en causal de malaconducta, que será sancionada con arreglo al régimen disciplinario vigente”.

En concordancia con lo anterior, el artículo 3° de la Ley 797 de 2003, el cual modificó el artículo 15 de la Ley 100 de 1993, menciona quienes deberán ser afiliados al Sistema General de Pensiones:
“1. En Forma obligatoria todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de trabajo o como servidores públicos. Así mismo,las personas naturales que presten directamente servicios al Estado o a las entidades o empresas del sector privado, bajo la modalidad de contratos de prestación de servicios, o cualquier otra modalidad de servicios que adopten los trabajadores independientes y los grupos de población que por sus características o condiciones socioeconómicas sean elegidos paro ser beneficiarios de subsidios através del Fondo de Solidaridad Pensional, de acuerdo con las disponibilidades presupuestales.”

Es pertinente aclarar que de acuerdo a la Circular 00001 del 6 de diciembre de 2004 expedida por los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de la Protección Social, la base de cotización para los sistemas de salud y pensiones corresponderá al 40% del valor bruto del contrato facturado en forma...