Comparativo

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Congreso Internacional de Culturas y Sistemas Jurídicos Comparados Estudio comparativo de los sistemas de seguridad social con tradición bismarckiana y de tipo berveridgiano , al ejemplo de dos países: Austria - México

Dra. Gabriela Mendizábal Bermúdez Profesora-investigadora de la Facultad de Derecho y C.S. de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos mgabriela@buzon.uaem.mx

I.Introducción

El tema de la Seguridad Social se presenta hoy en día como tema central del debate político, los Sistemas de Seguridad Social en el mundo (tanto los de tradición bismarckiana como los que siguen al Plan Berveridge) presentan problemas de financiamiento; esto repercute directamente en las sociedades al reducir prestaciones que otorga la sociedad solidaria mediante el Estado yobligando a aumentar aquellos servicios que dependen de la actividad individualizada u organizada particularmente. Este es uno de los principales cambios en la Seguridad Social a diferentes escalas según el país y el sistema del que se trate. Por tal motivo ubicar a la Seguridad Social mexicana desde su entorno jurídico y compararla con uno de los países de la Unión Europea representa una posibilidad deagudizar el entendimiento del propio sistema, profundizando o encontrando nuevas visiones del mismo y por ende incentivando su propia reforma. La comparación de dos sistemas de seguridad social incluye la contraposición jurídico-estructural, la cual parte de la comparación de la estructura política de los sistemas hasta la del marco jurídico generador y sus correlativas posibilidades de

-2-aseguramiento y prestaciones. Por último la parte final se dedica a los principales problemas de financiamiento que se presentan en ambos países: problemática general causada por agentes externos (inversión de la pirámide poblacional) e internos (costo de las prestaciones otorgadas por la Seguridad Social: pensiones y enfermedades principalmente).

La importancia de los estudios de DerechoComparado radica en varios factores: Primero: Estando conscientes de que nuestro planeta se encoge; los problemas de un sitio pueden propagarse fácilmente al resto del mundo y las soluciones que se encuentren en un lugar pueden aplicarse en otros. Además el interminable cambio del mundo y de los medios de comunicación y transporte que traen como consecuencia el inevitable desvanecimiento de lasfronteras, conllevan en materia de Seguridad Social a que parte de la población activa de una sociedad ya sea de manera voluntaria o por emergencia u obligados a través de la guerra, la pobreza, el perseguimiento, religioso y étnico, o cualquier otro problema, se traslade de una nación a otra y debido a esto se someta a un régimen jurídico hasta el momento para ellos extraños, y con ello a unordenamiento de Derecho Laboral y claramente también de Seguridad Social diferente. Segundo: Permite determinar ciertos factores de políticas económico-sociales dentro de un Estado y predecir sus comportamientos económicos, como menciona Mazal1: En todos los niveles de desarrollo de la Seguridad Social es inmanente la delimitación de la esfera en la cual el individuo debe responsabilizarse por sí mismo encontra de aquella esfera que cubre la sociedad solidaria. Esa delimitación conlleva estructuralmente a mayores conflictos cuando se tiene que elevar la responsabilidad individual, que cuando se fortalece la solidaridad. De tal manera que los sistemas de Seguridad Social dan a conocer también importantes coordenadas políticas de un país.

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Mazal, Wolfgang en Mendizábal Bermúdez, Gabriela,Derecho del Seguro Social Comparado, Cárdenas Editores, México, 2003, p. XII.

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Tercero: el estudio comparativo de sistemas de Seguridad Social permite la mejor comprensión del propio, además de facilitar posibles soluciones a la problemática actual o en su caso vislumbrar los problemas que se avecinan en un futuro no muy lejano.

La realidad del Derecho mexicano es que siempre se...