CARACTERI STICAS Y PROBLEMA TICA DE LA COORDINACIO N HACENDARIA
ÍNDICE
CONCEPTO
NO. PAG.
1.- Federalismo Hacendario
2
2.- Características y problemática de la coordinación hacendaria.
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3.- Objetivos.
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4.- Problemática.
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5.- Preguntas.
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6.- Respuestas Probable.
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Federalismo Hacendario.
El sistema federal constituye una de las decisiones fundamentales del pueblomexicano cuyo contenido, alcance e importancia ha ido adaptándose y transformándose a lo largo de los años para responder a las necesidades económicas, políticas y sociales propias de cada momento histórico hasta alcanzar en la actualidad un lugar estratégico en el proceso de transformación profunda del Estado mexicano.
A pesar de su reconocimiento constitucional por casi dos siglos, el federalismomexicano ha sido una forma de organización política que no ha podido consolidarse en la realidad debido a una multiplicidad de factores de orden político, económico, jurídico e institucional.
Características y problemática de la coordinación hacendaria.
Desde el punto de vista constitucional, el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal enfrenta una serie de dilemas que conviene discutir afondo. El primero de ellos es el relativo a las bases constitucionales mismas del mencionado sistema, pues resulta que si por un lado la Constitución ha establecido un régimen de “concurrencia”, por otro lado leyes y convenios aprobadas y signados en distintas épocas han ido transfiriendo el grueso de las facultades tributarias a la Federación.
La esencia del Sistema Nacional de Coordinación Fiscalconsiste en lo siguiente: la Federación y los estados pueden firmar convenios de coordinación fiscal, por medio de los cuales los estados se comprometen a limitar sus potestades tributarias a favor de la Federación, a cambio de obtener una participación en los ingresos fiscales federales. En la actualidad todos los estados han signado este tipo de convenios, lo cual ha hecho que los dos impuestos másimportantes (el Impuesto sobre la Renta y el Impuesto al Valor Agregado), sean establecidos y administrados por la Federación (a pesar de que ninguno de estos dos impuestos se hayan asignado de manera expresa al Congreso de la Unión en el artículo 73, fracción XXIX constitucional, que es el artículo que establece la lista de impuestos que le corresponden a la Federación).
Esta situación ha hechoque la Federación controle alrededor del 80% de los ingresos fiscales totales generados en el país, lo cual es un indicador del grado de dependencia financiera de los estados y de los municipios en relación con la Federación.
Objetivos.
1. Conocer la problemática del Federalismo Hacendario en México.
2. Analizar la estructura de la participación federal a estados y municipios.
3. Conocer eltraslado de los fondos federales a estados y municipios.
4. Saber las ventajas y desventajas de la coordinación fiscal
Problemática.
Las participaciones a estados y municipios, se articulan a través de una serie de reglas y fórmulas que integran el llamado “Sistema Nacional de Coordinación Fiscal”. La base de este Sistema, consiste en que los estados aceptan ceder parte de sus poderes tributarios a laFederación, mediante un convenio de adhesión al sistema celebrado con el gobierno federal, a cambio de tener derecho a obtener una participación en los fondos federales. Asimismo, la Ley de Coordinación Fiscal prevé la conformación de varios tipos de fondos participables. Los más importantes son:
Fondo General de Participaciones: compuesto por el 20% de la recaudación federal participable. Estaúltima está definida como la cantidad que obtenga la Federación por todos sus impuestos, así como por los derechos sobre la extracción de petróleo y de minería, disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos.
Fondo de Fomento Municipal: integrado con una fracción de 1% de la recaudación federal participable, que corresponde a los municipios del país y distribuido conforme...
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