Antecedentes De Las Relaciones Intergubernamentales En Mexico

II. El caso de México
2.1 Marco político, jurídico e institucional

LA REVOLUCIÓN MEXICANA TRAJO COMO TRIUNFO DE LA LUCHA CONTRA LA DICTADURA PORFIRISTA A LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DE 1917, SIN EMBARGO, CASI DE MANER AINMEDIATA SE VOLVIÓ A CAER EN LOS MISMOS O PEORES VICIOS QUE YA ANTES SE HABIAN TENIDO EN EL GOBIERNO.
EL GRAVE ERROR DE DARLE UN PODERPREPONDERANTE AL PODER EJECUTIVO, EL CUAL PRACTICAMENTE TENIA LA FACULTAD DE MOVER, QUITAR Y PONER A QUIEN SE LE DIERA LA GANA PARA QUE DIRIGIERA LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS DEL PAIS, ASI COMO A LOS LEGILADORES QUE TRABAJRÍAN EN EQUIPO CON EL PARA APROBAR LO QUE EL EJECUTIVO ORDENABA.
LA CREACIÓN DEL PARTIDO OFICIAL QUIEN COMO DICE (WARD 1986) TENIA DENTRO DE SUS FINALIDADES INTERNAS EL PROVEER UNAESTRUCTURA PARA LA CARRERA DE LOS POLITICOS Y ASI IR CONCILIANDO LOS PUESTOS Y ASEGURAR LA LEGITIMIDAD DEL GOBIERNO A TRAVÉS DE LA MOVILIZACIÓN DE APOYO EN LA URNAS, PARA ADQUIRIR TODO EL PODER POSIBLE Y CONTROLAR TODO EL ÁMBITO POLITICO Y SOCIAL.
POR ESO DURANTE LOS PRIMEROS AÑOS DE VIDA DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL (PRI) SE EMPEZÓ CON LA CRACIÓN DEL COORPORATIVISMO, Y ASÍ IR INCLUYENDO ENSINDICATOS A EL MAYOR NUMERO DE ADEPTOS POSIBLE, QUIENES ENTONCES ACTUABAN DE ACUERDO A LO QUE EL DIRGIENTE SINDICAL INDICABA, COMO EJEMPLO DE ELLOS TENEMOS A LA CONFEDERACIÓN REVOLUCIONARIA DE OBREROS Y CAMPESINOS (CROC), LA CONFEDERACAIÓN REGIONAL OBRERA MEXICANA (COM), CONFEDERACIÓN DE TRABAJADORES DE MEXICO (CTM), ENTRE OTRAS CONFEDERACIONES Y SINDICATOS.
SIN EMBARGO Y A CONSECUENCIA DE TODASLAS SITUACIONES DADAS, EL PODER SE FUE CENTRALIZANDO CADA VEZ MAS EN LA FIGURA DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, INCLUSO EN LA ASGINACIÓN DE RECURSOS, QUITANDO SOBERNÍA A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y DEJANDO AL MUNICIPIO CON POCAS CAPACIDADES PARA EJERCER SUS FACULTADES, HECHO QUE MAS ADELANTE TRAJO CONSIGO LA REFORMA DEL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL. LAS RELACIONES INTERGUERNAMENTALES NO PODIANDARSE EN UN TOTAL APEGO A LA LEY, YA QUE, SE DEFINE AL ESTADO MEXICANO HASTA LA EPOCA DE LOS 80´S COMO UN MODELO INCLUSIVO Y JERARQUICO DONDE ESTADOS Y MUNICIPIOS DEPENDEN EN GRAN MEDIDA DEL GOBIERNO NACIONAL.

2.2 Primera fase (1980-1988)

DURANTE ÉSTA EPOCA MÉXICO DISFRUTABA DE RIQUEZA ECONÓMICA DERIVADA DEL HALLAZGO DE IMPORTANTES YACIMIENTOS DE PETRÓLEO CUANDO EL PRESIDENTE JOSÉ LÓPEZPORTILLO, NO SEÑALABA A LA DESCENTRALIZACIÓN COMO UNO DE SUS PRINCIPALES OBJETIVOS, SE IDENTIFICABA EL FORTALECIMIENTO FINANCIERO DE ESTADOS Y MUNICIPIOS COMO UNO DE SUS PRINCIPALES PROPÓSITOS (SPP, 1980). EL PRINCIPAL INSTRUMENTO PARA FORTALECER A LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES FUE LA CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL (SNCF) QUE EMPEZÓ A FUNCIONAR EN 1980. ESTE SISTEMA ERA EL MÁSIMPORTANTE DE TODOS LOS INSTRUMENTOS FISCALES PARA APOYAR EL FEDERALISMO.
SIN EMBARGO ESTO NO FUE POSIBLE Y EL SEXENIO DE JOSÉ LÓPEZ PORTILLO TERMINÓ CON UNA ENORME CRISIS ECONOMICA Y DESCONTENTO SOCIAL, AL IDENTIFICAR AL GOBIERNO COMO INEFICAZ Y ENIFCIENTE PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS QUE AQUEJABAN A LA MAYORIA DE LA POBLACIÓN, ADEMÁS EL ENRIQUECIMIENTO ILICÍTO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ERA EVIDENTE.AL LLEGAR A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MIGUEL DE LA MADRID HURTADO EN 1982, EMPIEZA A HABLAR DE LA DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO, PARA TENER UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE RESPONDIERA MAS RAPIDAMENTE A LAS DEMANDAS SOCIALES. SIN EMABARGO, LA SOCIEDAD EMPIEZA A CAMBIAR SU FORMA DE PENSAR, DE DESAORRARSE EN LA VIDA DIARIA, Y TAMBIEN CAMBIA LA MANERA EN QUE VE AL GOBIERNO, TODO ESTO A CAUSA DE LAMODERNIDAD, DE LA LLEGADA DE MAS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA OPOSICIÓN AL PARTIDO OFICIAL QUE CADA VEZ ERA MAYOR, Y ESTO QUEDA DEMOSTRADO EN LOS AÑOS DE 1982 Y 1983 EN DONDE EL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, GANA VARIAS PRESIDENCIAS MUNICIPALES, ENTRE ELLAS LAS CAPITALES DE LOS ESTADO DE CHIHUAHUA, DUTANGO, SONORA, GUANAJUATO Y SAN LUIS POTOSÍ, TENIENDO EL APOYO DE EMPRESARIOS...