Administracion publica paraestatal

TEMA 11
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL
De acuerdo al artículo 90 Constitucional, la Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal. Ambas se encuentran referidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
El concepto de Administración paraestatal, da una idea de una administración paralela a la existente, es decir, es parte de la Administración Pública perono está integrada en la forma centralizada, por lo que tiene su propia estructura y funcionamiento. Se establece mediante organismos descentralizados, empresas de participación estatal y fideicomisos públicos, para la realización de actividades específicas de interés público, cuenta con una estructura, funciones, recursos y personalidad jurídica independiente del Estado.
Aunque cada una de lasformas de organización cuenta con características particulares, tienen elementos a fines:
* Están integradas por entidades independientes de la Administración Pública Centralizada
* Tienen funciones específicas y de interés público
* Se crean por ley o decreto
* Tienen patrimonio propio
* Tienen personalidad jurídica diferente a la del Estado
* Están sujetas control delEjecutivo
De manera general, lo relativo a la organización, funcionamiento y control de las actividades paraestatales se encuentra regulado por la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
Son entidades creadas por ley o decreto, que cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propio, su objeto se encuentra establecido en el artículo 14 de la Ley Federal de EntidadesParaestatales,
* Realizar actividades correspondiente a las áreas estratégicas o prioritarias
* Prestación de un servicio público o social
* Obtención y aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.
Instrumento que los crea
Como ya se refirió los organismos descentralizados pueden ser creados por ley o decreto del Congreso de la Unión, así como por decretosadministrativos a través del Presidente de la República, este último solo puede crearlo cuando exista su previsión en una ley.

Personalidad
Los organismos descentralizados cuentan con una personalidad propia y distinta de la del Estado, esta personalidad es pública ya que se encuentra regulada por normas de derecho público. En virtud de su personalidad pueden actuar por si mismos, en nombre propioy adquirir derechos y obligaciones, sin necesidad de recurrir a la Administración Central, salvo en los casos previsto por las normas.
Patrimonio
Cuentan con patrimonio propio, integrado por bienes y derechos , los cuales pueden consistir en las aportaciones que efectúen la Federación u otras entidades públicas o privadas, también se integra por las obligaciones a su cargo.
Dentro de losbienes se encuentran los que pertenecen al dominio público, los cuales se encuentran sujetos a un régimen de derecho público. Los demás bienes se encuentran sujetos a un régimen de derecho privado. No obstante el patrimonio de los organismos descentralizados puede considerarse de carácter estatal, en tanto que los organismos son propiedad del Estado.

Órganos
Los organismos descentralizadoscuentan con tres tipos de órganos:
* Órgano de gobierno; en el recae la administración y toma de decisiones, se integra por; un presidente, representantes de la SHCP y la SFP, representantes de las dependencias o entidades cuyo competencia se relacione con el objeto de la entidad; y por los representantes del sector privado o social.

* Órgano de Representación: a este corresponde laadministración de la entidad y ejecuta las decisiones del órgano de gobierno, recae en el Director General que es el titular de la entidad.

* Órgano de vigilancia: Vigila y evalúa las operaciones y desempeño general del organismo, cuenta con independencia e imparcialidad, se integra por un Comisario Público propietario y uno suplente que son designados por la SFP.
Extinción
La extinción se...