Impactos del reasentamiento por vulnerabilidad en areas de alto riesgo en bogotá

IMPACTOS DEL REASENTAMIENTO POR VULNERABILIDAD EN AREAS DE ALTO RIESGO. BOGOTA 1991 - 2005.
FINANCIADO POR LA DIB 2007.

SOLANYI ROBLES JOYA
Código: 399062

Tesis de grado presentada como requisito para optar por el titulo de Magister en Hábitat.

DIRECTOR DEL PROYECTO
CARLOS ALBERTO TORRES TOVAR
ARQUITECTO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE ARTES
ESCUELAINTERDISCIPLINAR DE POSGRADOS
MAESTRIA EN HABITAT LINEA DE INVESTIGACION ESTUDIOS EN VIVIENDA
BOGOTÁ D.C. 2008

“… yo soy de la tercera edad, por eso
no me dan trabajo, pero tenía mi casa-lote
donde podía sembrar, tenía mis gallinitas,
con eso tenía el bocadito,
así me tocara traer el agua en canecas,
pero ahora...”

Cecilia González
Habitante Ciudadela Nuevo Usme
23 de mayo de 2008

RESUMENEn Bogotá, se han venido desarrollando procesos de reasentamiento por diferentes instituciones distritales, como la Caja de Vivienda Popular, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, y la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias, entidades que buscan reducir la vulnerabilidad física de los asentamientos a través de diferentes intervenciones, como el Mejoramiento Integral deBarrios, el traslado de los hogares localizados en zonas de alto riesgo no mitigable y la recuperación de rondas de rio y cuerpos de agua.

Estas iniciativas son positivas, pero no son suficientes ya que las entidades encargadas de los programas de reasentamiento han adelantado procesos insuficientes en el sentido de solo acompañar a la población en el transcurso del mismo, sin que exista unseguimiento de los impactos que ocasiona, generando la ruptura de las redes sociales, económicas y culturales que le daban soporte, ya que en los procesos desarrollados por localización en zonas de alto riesgo se defiende el derecho a la vida de esta población pero al mismo tiempo se vulneran otros derechos.

Frente a este problema se formula el proyecto de investigación, el cual identifica losimpactos ocasionados por los procesos y frente a estos, se formulan algunas consideraciones para la construcción de la política pública de reasentamiento y en la metodología de los procesos, con el fin de contribuir a reducir las probabilidades de que la población caiga en condiciones de un nuevo empobrecimiento.

SUMMARY

Title: Impacts of resettlement due to vulnerability in high risk areas inBogotá, 1991-2005.

In Bogotá, the resettlement of the vulnerable population has been a responsibility of city agencies, such as “Caja de Vivienda Popular,” “Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá,” and “Dirección de Prevención y Atención de Emergencias.” These agencies have attempted to reduce physical vulnerability of urban settlements through different strategies and programs, suchas general improvement of neighborhoods, resettlement of the population living in high risk urban areas and recovery of river banks and bodies of water.

These initiatives are positive. Yet, they are not enough. The city agencies in charge of resettlement programs have focused mainly on the efficacy of the resettlement process, without evaluating broader impacts caused by it on the populationbeing served. The existence of a trade-off between the human right to life and other human rights that are affected because of the disintegration of social, economical, and cultural networks that bind together the target communities is common in resettlements.

This research identifies these different impacts caused by resettlement processes and, accordingly, suggests guidelines to inform theformulation of a resettlement policy and methodology for the city of Bogotá. These guidelines aim to contribute to the reduction of possibilities that the re-settled population would fall again into the cycle of poverty.

ÍNDICE

ÍNDICE 8

ÍNDICE DE DIAGRAMAS 13

ÍNDICE DE TABLAS 14

ÍNDICE DE GRÁFICAS 15

ÍNDICE DE PLANOS 17

SIGLAS 18

INTRODUCCIÓN 19

CAPÍTULO I. 24

1...