Ingeniero

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Tabla de Contenidos

Resumen Ejecutivo 2
1. Planteamientos generales 4
1.1 Introducción 4
1.2 Objetivos 5
1.3 Metodología 6
2. hacia un diagnóstico integral del problema 6
2.1 Análisis normativo: Normativa vigente 6
2.2 Refugiados en el ecuador: evolución, cifras y problemáticas 12
3. organismos, direcciones y política pública 19
3.1 Alto comisionado de lasnaciones unidas para los refugiados (ACNUR) 19
4. Políticas públicas y buenas prácticas de integración social 24
5. ESTRAtegia integral para inserción laboral y la búsqueda del bienestar de los refugiados 34
5.1 Criterios de transversalidad 34
5.2 Sector A: Público 37
5.3 Sector B: Académico 41
5.4 Sector C: Privado 43
5.5 Sector D: Público - Privado 43
5.6 Sector E: Privado -Academia 43
5.7 Sector F: Público - academia 43
5.8 Sector G: Academia – Público – Privado 43
6. conclusiones, recomendaciones y desafíos 43
Bibliografía 43

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Resumen Ejecutivo
El Grupo Consultor Politeia presenta un resumen ejecutivo sobre la propuesta realizada en materia de inserción laboral para los refugiados desde la preservaciónefectiva de los derechos de este grupo en el Ecuador, con enfoque de aplicabilidad en la ciudad de Guayaquil.
Como resultado de una investigación documental se obtuvo que la población refugiada dentro de las zonas urbanas es reciente,y que la movilización de los refugiados desde las provincias del norte hacia Guayaquil se traduce en la búsqueda de mayor seguridad y anonimato, así como mayoresoportunidades para la inserción laboral.
Sin embargo, gran parte de los refugiados están expuestos mayormente al trabajo informal, así como a situaciones de riesgo –explotación laboral, extorsión- e inestabilidad laboral, donde se sabe que el 90% de los refugiados mantienen un contrato de manera verbal (90%), un 6% de contratos a término indefinido y tan sólo un 4% a término fijo (Plan Ecuador, 2007)debido al paradigma y discurso que se mantiene desde los niveles políticos y que atraviesa la ciudadanía.
Asimismo, se despejó una duda trascendental para el cumplimiento del derecho a trabajar para los refugiados. Se confirmó que el rechazo del sector empresarial para otorgar empleo a los refugiados se debe al “desconocimiento y el prejuicio” que pone trabas e impide que desplazados calificados noaccedan a puestos de trabajo para los cuales están capacitados y habilitados(Suárez, 2012).
Lo que impulsa a Politeia a proponer una renovación del discurso tradicional que se ha venido dando en los últimos años -década en la cual coincidentemente creció el flujo de refugiados en el país, y por supuesto en Guayaquil. Hablamos entonces de un nuevo discurso que generará una nueva práctica.
Porelloplanteamos la construcción de un discurso transversal a todos los ámbitos para reconfigurar las percepciones en torno a la figura del extranjero y del refugiado, con el fin de fomentar la efectividad de los derechos laborales y, en general, humanos.
Este nuevo discurso está sentado sobre las bases de la concatenación de tres sectores: público, privado y académico, siendouno de los ejescentrales la recaudación de información, conformación de estadísticas y análisis de políticas públicas; en mira de efectivizar la inserción laboral de las personas refugiadas y eliminar el desconocimiento de los derechos de los refugiados que atraviesan los tres ejes de acción identificados, más la sociedad civil en sí.

1. -------------------------------------------------
Planteamientosgenerales
1.1 Introducción
El agradecimiento que impartió JozefMerkx, representante del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (en adelante, “ACNUR”) en Ecuador, al Estado ecuatoriano por ser uno de los países que mantienen una actitud solidaria con los refugiados (El Comercio, 2012), confirmó que independientemente del nivel de desarrollo socio-económico que puedan tener los...