Guia metodologica para la elaboración de manuales administrativos

GUIA METODOLOGICA PARA LA ELABORACIÓN DE MANUALES ADMINISTRATIVOS

AUTOR: Noel Ramón López Leiva

PRESENTACION

Este documento contiene la metodología para la elaboración de Manuales Administrativos que establece la Contraloría General de la República como parte del sistema de control interno y es producto de una investigación bibliográfica.
Es importante destacar, que la metodologíaestablecida recoge los lineamientos que se dictan en el Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoria de Estado Fundación “Gumersindo Torres” a través de sus cursos y talleres para la elaboración de manuales administrativos.
Los manuales administrativos reflejan en general la organización de una organización y presentan una visión en conjunto de la institución, precisando laestructura organizativa y las funciones que se han encomendado a cada área, a fin de deslindar responsabilidades con el propósito de evitar duplicidades de esfuerzos además de detectar omisiones de actividades necesarias para en buen desempeño. Igualmente, con los manuales administrativos se busca contribuir con la correcta ejecución de las labores encomendadas al personal y propiciar laorganización en el trabajo. Lo anteriormente señalado promoverá el aprovechamiento racional de los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos disponibles; orientará al personal de nuevo ingreso; y puntualizará el qué, quien, cómo y para qué de las actividades, con las que se dan cumplimiento a la misión y objetivos estratégico.
La elaboración o actualización de los Manuales Administrativosrequiere de la aplicación de una metodología que permita obtener información completa y oportuna para presentarla con la mayor exactitud posible, evitando crear confusión en la interpretación del contenido, este es el propósito o finalidad de la presente guía.

Noel Ramón López Leiva

CONTENIDO
1.- OBJETIVO DE LA GUÍA
2.- MARCO LEGAL PARA LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR PUBLICO EN MATERIA DECONTROL INTERNO.
2.1.- SISTEMA DE CONTROL INTERNO.
2.1.1.- DEFINICION
2.1.2.- ALCANCE
2.1.3.- RESPONSABLE
2.2.- BASE LEGAL
3.- MANUALES ADMINISTRATIVOS COMO DOCUMENTOS NORMATIVOS DE CONTROL INTERNO.
3.1.- DEFINICIÓN DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS

3.2.- TIPOS DE MANUALES ADMINISTRATIVOS
3.3.- BENEFICIOS DE LOS MANUALES
3.4.- ETAPAS PARA LA ELABORACION DE MANUALES
3.4.1.-IDENTIFICACIÓN Y PLANEACIÓN DEL TRABAJO

3.4.2.- APLICACIÓN DE TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

3.4.3.- ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

3.4.4.- ELABORACIÓN

3.4.5.- VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN

3.4.6.- AUTORIZACIÓN DEL MANUAL

3.4.7.- DISTRIBUCIÓN Y CAPACITACIÓN

3.4.8.- EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

4.- El MANUAL DE ORGANIZACIÓN
5.- EL MANUAL DE POLITICA
6.- El MANUAL DE NORMAS YPROCEDIMIENTOS
7.- EL MANUAL DE USUARIO DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y DE COMUNICACIÓN
8.- ANEXOS
PLANTILLAS
9.- BIBLIOGRAFIA

1.- OBJETIVO DE LA GUÍA
Establecer la metodología para la elaboración de los manuales administrativos, así como uniformar los criterios que permitan sistematizar la información contenida en los mismos de acuerdo a la normativa legal vigente y a la teoría administrativadesarrollada hasta la actualidad.

2.- MARCO LEGAL PARA LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR PÚBLICO EN MATERIA DE CONTROL INTERNO.
2.1.- SISTEMA DE CONTROL INTERNO:
2.1.1.- DEFINICION:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA ARTICULO 35
“EL CONTROL INTERNO ES UN SISTEMA QUE COMPRENDE EL PLAN DE ORGANIZACIÓN, LAS POLITICAS, LAS NORMAS, ASI COMO LOS métodos y procedimientos adoptadosdentro de un ente u organismo sujeto a esta ley, para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de su información financiera y administrativa, promover la eficiencia, economía y calidad de sus operaciones, estimular la observancia de las políticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas. “
2.1.2.- ALCANCE:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA...