derecho municipal

Derecho Municipal – Dr Filloy 1er Parcial
– Bolillas 1 a 5


Bolilla 1

El derecho municipal. Concepto. Su objeto

Sí bien la idea de definición es mucho más compatible con las ciencias exactas que con las realizaciones culturales, como el derecho, numerosos han sido los intentos por definir al derecho municipal. Así, Antonio Maria Hernández (h) sostieneen apretada pero precisa síntesis que “es la parte del derecho público que estudia lo relativo al municipio”.
El jurista cubano Adriano G. Carmona Romay, por su parte, había sostenido que el derecho municipal es “el conjunto de principios legales y normas jurisprudenciales referentes a la integración, organización y funcionamiento de los gobiernos locales”.
El objeto de estudio de esta rama delderecho, es en consecuencia el municipio y su regulación jurídica.

Autonomía científica y didáctica

Desde el punto de vista doctrinario, se encuentra controvertida la autonomía científica del derecho municipal. Así, una primera tésis considera que no existe un derecho municipal autónomo, sino que se trata de una rama especializada del cuerpo del derecho administrativo. En este sentido seexpide Rafael Bielsa, y en una primera etapa de su pensamiento Alcides Greca. Este autor, sin embargo, modificó posteriormente su posición, afirmando la autonomía científica del derecho municipal. Más moderadamente esta postura es la sostenida por la mayor parte de los cultores del derecho administrativo, entre ellos Diez y Cassagne. Otros autores, a su turno, sostienen la pertenencia del derechomunicipal al derecho constitucional o al derecho político.
La postura contraria, es decir la que afirma la existencia del derecho municipal como disciplina jurídica autónoma, es sostenida por Adolfo Korn Villafañe, Clodomiro Zavalía, y el propio Alcides Greca, en su postura más tardía. Para Korn Villafañe, creador de la “Escuela de la Plata” el derecho municipal posee problemas propios, los delurbanismo, que lo diferencian ontológicamente del derecho constitucional y del derecho administrativo. En igual postura, Salvador Dana Montaño, Ives de Olivera, Adriano Carmona Romay entre otros, más moderadamente Antonio Maria Hernández (h) y Enrique Marchiaro.
Desde nuestro punto de vista, la autonomía científica del derecho municipal es indudable, por cuanto se trata de una disciplina jurídica queposee un objeto propio, el municipio, su historia, sus proyecciones, sus atribuciones y sus manifestaciones políticas, financieras y administrativas. Corresponde también al estudio de esta disciplina el urbanismo, en sus manifestaciones técnicas y jurídicas.
El derecho municipal tiene asimismo un método. La filosofía del derecho nos ilustra acerca del método jurídico en general, sosteniendo queeste posee dos elementos fundamentales: la sistemática y la interpretación propiamente dicha.

Relaciones particulares del derecho municipal respecto del derecho administrativo, constitucional, político, financiero y urbanístico

El derecho municipal pertenece claramente al campo de lo que conocemos como derecho público. La distinción entre derecho público y privado, todavía hoy, se presentacomo la más fundamental de las divisiones del mundo jurídico.
Sin embargo, el mundo jurídico es uno y se encuentra sistemáticamente trabado, de modo tal que las normas interactúan entre sí, sin que las divisiones del tipo de la estudiada impliquen la constitución de compartimentos estancos entre las distintas ramas del derecho.
Con la relatividad enunciada, diremos que como perteneciente alderecho público, el derecho municipal es una rama autónoma del derecho que tiene relaciones particulares especialmente intensas con las demas ramas del derecho público, a saber:

- El derecho constitucional: El derecho municipal nace de disposiciones constitucionales.
En el derecho positivo argentino, estas normas son el art. 5º, y los arts. 75º inc. 30 y 123º de la Constitución Nacional. En el...