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a) Competencia en razón de la materia
Se trata del contenido u objeto del acto, según que se refiera a uno u otro asunto administrativo: son las tareas o actividades que el órgano puede legítimamente realizar.
b) Competencia en razón del territorio es igualmente posible clasificar la competencia: tendríamos así, según la organización política de cada país competencias nacionales,provinciales y municipales; o federales, estaduales y comunales, etc.
c) Competencia en razón del tiempo
En razón del tiempo es también factible distinguir según que la competencia sea permanente o temporaria. La competencia es, por regla general, permanente, en cuanto el órgano de que se trata puede ejercer en cualquier tiempo las atribuciones que le han sido conferidas. Pero en ciertos casos elordenamiento jurídico otorga una facultad al órgano sólo por un lapso determinado, por ejemplo, cuando el Jefe de Gabinete debe presentar a la Comisión Bicameral Permanente un reglamento de necesidad y urgencia dentro de los diez días de suscripto o publicado (artículo 99, inciso 3° de la Constitución Nacional) en tal caso la competencia del órgano se halla limitada en razón del tiempo en la forma indicaday es por ende una competencia temporaria.
d) Competencia en razón del grado
en razón del grado, cabe distinguir según que la competencia haya sido atribuida a los órganos máximos o haya sido distribuida en distintos órganos, diferenciados de los órganos superiores.
Clasificación de la competencia en razón del grado, puede hablarse fundamentalmente de competencia centralizada, desconcentraday descentralizada.
Se dice que la competencia es Centralizada cuando está conferida exclusivamente a los órganos centrales o superiores de un ente.
Desconcentrada, cuando se ha atribuido porciones de competencia a órganos inferiores, pero siempre dentro de la misma organización o del mismo ente estatal al que nos referimos.
d) 1. Delegación:
La delegación de competencia es una decisión delórgano administrativo a quien legalmente aquélla le corresponde, por la cual transfiere el ejercicio de todo o parte de la misma a un órgano inferior
En el caso de la delegación el órgano que recibe la competencia delegada es el que en el hecho va a ejercerla, pero no le pertenece a él sino al superior, que es el responsable de cómo se habrá de ejercer; de allí también que se halle unido por másfuertes lazos al superior.
Cuando se trata de competencia delegada, el órgano superior puede siempre y en cualquier momento retomar la competencia que él ha conferido al órgano inferior y atribuírsela a otro órgano o ejercerla él mismo; en el caso de la competencia descentralizada o desconcentrada el superior sólo tiene facultades de supervisión propias del poder jerárquico o del contraloradministrativo: dirección, revisión de los actos del inferior, etc. y no puede reasumir la competencia que ahora pertenece al órgano inferior
) 2. Avocación:
La avocación es el proceso inverso de la delegación, o sea, que el superior ejerza competencia que corresponde al inferior. Al igual que respecto a la delegación, se sostiene de la avocación que no es legítima salvo que la ley la haya autorizadoexpresamente.
En la práctica tampoco es frecuente su aparición, dado que existen otros medios más directos de obtener el mismo resultado
La avocación no procede respecto de los actos de los entes descentralizados, porque violenta su misma razón de ser. Además, la avocación presupone una relación de jerarquía que no existe entre los órganos de la administración central y los entesdescentralizados.
V – Centralización, Descentralización y Desconcentración Administrativa
Se puede afirmar que un país adopta el principio de centralización, cuando todas las cuestiones de importancia son resueltas por los órganos centrales de la Administración, mientras que, por el contrario, cuando las facultades decisorias se encuentran también adjudicadas a entidades que constituyen la llamada...