Comercio de Servicios

1.1 Comercio de Servicios
Comencemos por establecer el concepto de los servicios, cuya comercialización se regula y establece en el acuerdo a analizar, entonces podemos decir que los servicios, a diferencia de las mercancías “son aquellos intangibles que, vinculados a la producción de mercancías, generan ingresos y empleos en toda la economía. Se distinguen en servicios al productor y serviciosa los consumidores.”1
Tenemos una conceptualización más precisa cuando se dice que los servicios son actividades económicas que dan origen a intangibles o inmateriales de distintos grados de competitividad determinados por el contenido de conocimientos que impliquen o envuelvan, que no son generados por la agricultura, minería o industria y que participan directa o indirectamente en la produccióno consumo de bienes físicos o manufacturas.2
Encontramos entonces que los servicios se caracterizan por:
a) Son intangibles, carecen de materialidad.
b) No son almacenables, en general no son susceptibles de concentrarse en un depósito.
c) No son transportables, las aduanas registran solo mercancías y objetos físicos transportables.
d) Simultaneidad, se producen y consumen al mismo tiempo.
Una vezestablecido el concepto y lo que caracteriza a los servicios tanto por su finalidad como por su naturaleza, vamos a ubicarlos en el contexto internacional y es entonces donde haremos un somero análisis del acuerdo del cual devienen y que va a regir a estos servicios en el marco de la Organización Mundial del Comercio.
1.2 ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS

El Acuerdo General sobreel Comercio de Servicios  por sus siglas en inglés (GATS) es un tratado internacional de la Organización Mundial de Comercio, que entró en vigor el primero de Enero de 1995 como resultado de las negociaciones de la Ronda de Uruguay. El tratado se firmó para extender el sistema de comercio multilateral al sector de los servicios, a semejanza del sistema que el Acuerdo General sobre ArancelesAduaneros y Comercio (GATT)3 establece para el comercio de mercancías. Todos los miembros de la OMC son signatarios del AGCS.
Los acuerdos de la Ronda de Uruguay fueron el primer paso de un proceso de apertura progresiva de los mercados de servicios, con el fin de lograr un nivel cada vez mayor de liberalización. A tal efecto se estableció un programa de trabajo, comúnmente llamado "programaincorporado", que marca futuras rondas de negociaciones, tanto de alcance general como respecto a sectores concretos. El acuerdo obliga a sus miembros a cumplir los requisitos de transparencia y trato de la nación más favorecida. Sin embargo, en determinadas circunstancias, los miembros pueden introducir excepciones temporales a esta regla, así como a los compromisos específicos sobre acceso a los mercadosy trato nacional.
Participan de él todos los países Miembros de la OMC (actualmente 140 economías), son asimismo miembros del AGCS y han asumido compromisos específicos en sectores determinados.4




1.3 Objeto del Acuerdo General Sobre el Comercio de Servicios
Como se establece en su preámbulo, el AGCS tiene por objeto contribuir a la expansión del comercio "en condiciones de transparencia y deliberalización progresiva y como medio de promover el crecimiento económico de todos los interlocutores comerciales y el desarrollo de los países en desarrollo". Por consiguiente, la expansión del comercio no se considera un fin en sí, como alegan algunas voces críticas, sino como un instrumento para promover el crecimiento y el desarrollo. Las referencias explícitas que se hacen en el preámbuloal objetivo de aumentar la participación de los países en desarrollo en el comercio de servicios y a la especial situación económica y las necesidades en materia de desarrollo, comercio y finanzas de los países menos adelantados refuerzan aún más el vínculo con el desarrollo.
La contribución del AGCS al comercio mundial de servicios se sustenta en dos pilares principales:
a) Asegurar el...