la decision de ema

OASIS, No 13

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Contexto histórico y avances
de la integración en
la Comunidad Andina
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A lfredo Fuentes Fernández *
Correo electrónico:
afuentes@comunidadandina.org

El proceso de integración económica,
política y social que adelantan los países miembros de la Comunidad Andina ha registrado
marcadas transformaciones a lo largo de su
historia, desde la adopción del Acuerdode Cartagena en 1969. Las cambiantes concepciones
sobre el desarrollo y la inserción internacional
de las economías andinas durante ese período
han incidido en dichas transformaciones.
El modelo de integración se basó inicialmente en la sustitución subregional y dirigida
de importaciones, con énfasis en la promoción
deliberada de la industrialización, frente a
las frustraciones derivadas dela distribución
inequitativa de beneficios obtenidos bajo el
esquema de la Asociación Latinoamericana
de Libre Comercio, ALALC. Sin embargo, el

modelo inicial se fue adecuando con realismo
ante los cambios en las políticas nacionales
y transformaciones en la economía internacional214. En especial, desde fines de los años
ochenta, luego de la crisis de la deuda regional,
se consideró a laintegración subregional como
una estrategia complementaria a la apertura al
mundo y compatible con la búsqueda de un
crecimiento “hacia afuera”, apoyado en las
exportaciones.
En la reunión presidencial de Galápagos
de 1989, los países miembros adoptaron una
visión estratégica para fortalecer la integración
andina y orientar su evolución durante la década de los años noventa. En elcontexto de
alto servicio de la deuda, cierre de fuentes de
financiamiento externo, deterioro de los tér-

Artículo presentado el 16 de abril de 2007. Aprobado el 21 de junio de 2007. Este texto fue aceptado como una rectificación
al texto “La situación actual y perspectivas de la Comunidad Andina”, publicado en el número 12 de Oasis 2006-2007, como parte
del Dossier sobre Comunidad Europea y laCAN y que a pesar de ser una trascripción de la intervención del doctor Fuentes, ella no
corresponde con el interés del autor sobre este tema.

*


Presentación elaborada por Alfredo Fuentes Hernández, con fundamento en el Informe Anual de la Secretaría General. Para
mayor información ver el documento SG/di800.

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Secretaría General, Integración comercial en la Comunidad Andinaen la perspectiva del libre comercio y la globalización. SG /
CEPS.015.2004. Lima, febrero de 2005.

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ENFOQUES REGIONALES

AMÉRICA

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minos de intercambio, proteccionismo de los
países industrializados y replanteamiento de
políticas económicas internas que generaban
altos costos a las economías andinas, se revaloró
la culminación del mercado subregional como
una estrategiavaliosa para contribuir a diversificar exportaciones de bienes de mayor contenido industrial y tecnológico, y configurar una
plataforma de aprendizaje y competitividad.
Todo ello facilitó la adopción de decisiones
comunitarias para completar el denominado
mercado ampliado215.
Así, en los años noventa, se avanzó sustancialmente en la integración comercial,
principalmente con la eliminación debarreras arancelarias y no arancelarias al comercio
intrasubregional, el establecimiento de una
estructura arancelaria frente a terceros países,
la armonización de algunas políticas comerciales relacionadas con la operación del mercado
ampliado, y la adopción de otras medidas
dirigidas a eliminar obstáculos y facilitar la
libre circulación de bienes, servicios, capitales
y personas dentrodel espacio integrado. Lo
anterior permitió alcanzar logros importantes
en los flujos de comercio recíproco, como se
explica más adelante en este informe.

También, frente a la necesidad de fortalecer la integración en sus dimensiones políticas
y económicas, así como de ofrecer mejores
respuestas a los desafíos hemisféricos, multilaterales y de relaciones con países desarrollados,
se...