DISTRIBUCI N TERRI

A distribución
territorial do poder
Ciencia Política II

¿Qué é a distribución territorial do
poder?
¿En qué se diferencia da distribución
funcional?

Funcional vs. territorial
División funcional do poder :
 ¿quén fai qué e cómo?
 Refírese a división entre poder lexislativo,
executivo e xudicial (aproba a lei, aplica a lei,
controla que se cumpla a lei).
Distribución territorial do poder:
¿a qué nivel de goberno se fai qué e como?
 Refírese á existencia de un ou máis niveis de
goberno.

Distribución territorial do
poder
¿Está o poder situado nun nivel
institucional ou en varios?
¿Qué grao de poder ten cada instancia
político-territorial?

Os niveis de goberno en
España
Municipio
 Provincia
 Comunidade Autónoma
 Estado
 Unión Europea


Índice do tema

5.

A distribuciónterritorial do poder:
Estados unitarios vs. Estados federales.
Descentralización vs. Centralización.
Simetría vs. Asimetría
Cooperación vs. Competencia
Uninacional vs. Plurinacional



O caso Español


1.
2.
3.
4.

¿Con qué fin se crean niveis intermedios
de goberno como as Comunidades
Autónomas?

En resposta a:
 Democracia: aumentar control sobre o
poder estatal.
 Eficacia: resposta ácomplexidade das
políticas e ao número de habitantes.
 Identidade: resposta á diversidade
identitaria.

Tipos ideais de Estado
Veñen definidos pola distribución
territorial do poder que establece a
Constitución de cada país:
Estados unitarios
 Estados federais
 Estados confederais


Estados Unitarios
1 único centro de poder abarca todo o
territorio.
 O poder central pode delegar o exercicio
de certasfuncións, pero tamén pode
retirar esas competencias
unilateralmente.
 Hai unha clara xerarquía de niveis.


Francia: modelo de estado
unitario
Pobo e territorio indivisible.
 Estado Napoleónico: modelo
adoptado noutros países (España,
Portugal, Finlandia etc.).
 Actualmente: evolución
descentralizadora


Estados federais
Acordo político de partida polo cal se
reparten os poderes entrealomenos 2
niveis
 Este acordo non se pode romper
unilateralmente.
 Os dous gobernos son creados
constitucionalmente ≠ poderes
delegados polo goberno central


Estados Federais


2 niveis de goberno diferenciados elexidos
directamente polos cidadáns (goberno compartido
+autogoberno).



Distribución constitucional de competencias que
outorga autonomía a cada un deles.
Distribución capacidadetributaria.




Existen institucións federais que permiten aos estados
participar no goberno federal (Cámara alta).



Existe un tribunal capaz de decidir en caso de
conflicto.
Existen institucións para o goberno conxunto.



Alemania: modelo de estado
federal
“A República Federal de Alemania é un
Estado federal democrático a social”
(art.20).
 2 niveis de goberno: federación + Länder


2cámaras: Bundestag (pobo) +
Bundesrat (Länder)
 Existe autogoberno e goberno
compartido

Estados Confederais
Agrupacións de Estados previamente
existentes.
 Actúan coordinadamente en asuntos
concretos.
 Existe dereito de veto e de saída
unilateral.




Ex. 13 colonias británicas en
Norteamérica, Suiza

O caso atípico español
Non ten cabida nos tipos ideais.




Federalismo imperfecto.
Estadofederal na práctica.

A Constitución de 1978
Art. 2:
“La constitución se fundamenta en la
indisoluble unidad de la nación
española, patria común e indivisible
de todos los españoles, y reconoce y
garantiza el derecho a la autonomía
de las nacionalidades y regiones
que la integran y la solidaridad entre
todas ellas”


En qué se parece a un Estado
Federal?








Existencia de 2 niveis degoberno
diferenciados.
CCAA teñen institucións de autogoberno
e certa autonomía financiera.
Existe un reparto competencial entre
ambos niveis.
Tribunal Constitucional para a resolución
dos conflictos intergubernamentais.

En qué se diferencia?





A Constitución non o define como un estado
federal.
Non enumera os suxeitos que teñen dereito
á autonomía (mapa autonómico aberto).
Senado é...