Clasificacion De Los Actos Administrativos

CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
El Dr. Gabino Fraga manifiesta que se han formulado varias clasificaciones del acto administrativo, en atención a los criterios que a continuación se expresan:
1. De acuerdo con el criterio relativo a la naturaleza del acto administrativos
2. De acuerdo con el criterio relativo a la voluntad o voluntades que intervienen en la formación delacto
3. De acuerdo con el criterio derivado de la relación que guarda la voluntad creadora con la ley
4. De acuerdo con el radio de aplicación de los actos administrativos
5. De acuerdo con el criterio derivado de la finalidad del acto administrativo
6. De acuerdo con el contenido y efectos jurídicos del acto administrativo.
Con base en lo expresado nos enfocaremos en lossiguientes puntos en mostrar.
1. De acuerdo a la naturaleza: los actos administrativos se han calificado en actos jurídicos de hechos y actos materiales
2. De acuerdo con el criterio relativo a la voluntad o voluntades que intervienen en la formación del acto: se les puede clasificar en los diversos grupos:
a) Acto simple: El acto administrativo está formado por una sola voluntad, sin queimporte que para la formación del acto haya sido menester la existencia de consultas, opiniones, etc.
b) Acto colegial: Es aquel que emana de un cuerpo u órgano único que está compuesto por varios miembros, aunque no cuenta con la voluntad individual de cada miembro del cuerpo, sino la voluntad total o mayoría que es la voluntad del órgano colegial.
c) Acto complejo o colectivo: Es el quese forma por el concurso de voluntades de varios órganos de la administración. También como ejemplo de actos complejos o colectivos, aquellos emanados de un órgano determinado, y que para su validez, es decir, para que produzcan efectos de derecho, requieren ser aprobados por un acto especial de otro órgano diferente, por regla general superior jerárquico
d) Acto unión: Se forma también con laintervención de varias voluntades, que en su enlace le dan plena validez para producir efectos de derecho
e) El contrato: En este acto jurídico administrativo concurren varias voluntades en la formación del acto, pero debe tenerse cuidado de considerar como tal al contrato administrativo, es un acto de autoridad, y la voluntad expresada es la de los órganos que la forman, y no debe tomarsecomo tal a aquel en el que las autoridades u órganos de la administración celebran una relación contractual con los particulares pues esta incumbe al derecho privado.
3. Criterio de la relación que guarda la voluntad que crea el acto con la ley: Los actos se clasifican en: acto obligatorio, reglado o vinculado y en acto discrecional. El primer acto, como su nombre lo indica, es aquel que laautoridad está obligada a ejecutar, sin que quede a su arbitrio hacerlo o no hacerlo, y representa propiamente, una mera ejecución de ley. En este tipo de actos la ley determina la autoridad competente para realizarlo, marcando el procedimiento para hacerlo, para no dar margen a interpretaciones subjetivas del titular del órgano que lo ejecuta. En el acto discrecional, el titular del órgano tienefacultad para decidir, con los datos de opinión, consulta y condiciones especificas, si es procedente o no realizar el acto administrativo. Se estará ante la presencia de un acto discrecional, cuando la autoridad tenga la facultad de decidir con libertad su actuación, de acuerdo a las circunstancias del caso particular sobre el que versa el acto, es decir, cuando la ley deja a la autoridadfacultades o permisos para actuar y no regule el contenido de su conducta imperativamente.
4. En relación con el criterio derivado del radio de acción de los actos administrativos: Estos se clasifican en internos y externos. De los primeros existe una variedad muy amplia de actos, tanto de carácter jurídico, como de carácter material , pero en todo caso su característica fundamental estriba en que...